每经记者周晓芳发自北京

“近年来，煤炭价格上涨幅度，明显高于下游产品价格的涨幅。”12月1日，国家发改委价格司司长曹长庆国务院督查组召开的山西省部分煤炭和电力企业生产经营座谈会上要求，当前，2011年重点合同电煤价格要维持2010年水平不变，不得以任何形式加价。

要求合同电煤不涨价，似乎有些出乎市场的意料。《每日经济新闻》记者此前采访发现，煤电双方对今年煤价的上涨并无异议，只是对涨多少有不同看法。

曹长庆在上述会议上表示，煤价上涨在弥补煤炭生产成本、增加盈利能力、增强煤炭行业发展后劲的同时，也给电力、冶金、化肥、建材等煤炭下游行业带来了成本压力，导致一些行业生产经营相对困难，有的出现全行业亏损。

据中电联统计，自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅上涨32%。近两个月间煤价上涨100元/吨，使五大发电集团亏损面加大，截至10月底，五大发电集团亏损面达50%。

曹长庆要求，煤炭生产和运销企业不得人为干扰和炒作煤炭价格，自觉不涨价、不提价，保持市场煤价基本稳定。山西晋煤集团等相关煤企负责人均表态，保证电煤供应，目前不会涨价。

对于煤电价格联动问题，曹长庆表示，电力企业亏损有诸多原因，煤电联动具体怎么联，联多少，要在接下来厘清各自责任的基础上稳步推进，目前仍停留在研究阶段。

近几年，煤炭企业效益好似乎已成共识。一位电力行业资深人士认为，尽管此前煤炭企业一直表示资源税费很高，但是其实煤炭的生产成本非常低，在山西，不少煤矿的坑口成本价仅为80元/吨。即使在当地买煤，坑口煤价也高达400~500元/吨。

尽管限煤价利好于电力企业，但电力企业相关人士并不乐观。一位电力企业人士表示，从此前的经验来看，电煤合同执行情况堪忧。2008年政府也出台了针对电煤的限价政策，但煤企在执行合同时提供劣质煤，有的甚至不兑现。