□今报记者 奚春山 路治欧/文图
    煤炭大市平顶山，近日推出关于人民群众生活幸福程度的幸福指数，还对辖区各县(市、区)幸福指数作了排序，并将幸福指数变化情况作为考核官员的内容之一。而省会郑州的近邻新密市，一座同样因煤而兴、而富的县级市，自去年1月起，开始图谋绿色转型，市委书记上街捡垃圾，污染、高耗能的产业被强制关闭，文化旅游被确立为主导产业……
    省委书记卢展工指出，建设中原经济区，以加快转变经济发展方式为主线。作为转变经济发展方式的标本之一，新密放弃资源优势能否实现“华丽转身”？“文化旅游”能否顺利生根发芽？

    李先生的回乡投资计划

    在和太太商量一周后，在重庆工作的李先生决定在故乡新密投资买门面房。
    作出这个置业计划，并不单纯是因为对家乡的感情，李先生的想法是，通货膨胀苗头已现，钱放在银行一天天贬值，新密好地段的门面房，每平方米还不到八千元。而河南省会郑州好地段的门面房，每平方米至少要1.6万元以上。
    郑州的门面房价格每年涨幅都在15%以上，新密的门面房价格能涨上去吗？这是李太太最担心的问题。
    为说服太太，李先生专程带太太回故乡看看，李太太发现，两年没回来，新密变得干净多了，两年前大街小巷随处可见的垃圾无影无踪了，空气质量也好多了。
    李先生告诉太太，现在市委书记都时常上街捡垃圾，只有80万人口的新密市，拥有专职清洁工6000人，比例比重庆还高。
    “政府提出文化旅游立市，大量游客拥进新密，咱们投资个门面房，让亲戚照看着，坐地生财多好呀！”李先生向太太勾画了美好的前景。

    煤炭大县的“转型图谋”

    在上街捡过垃圾的新密市委书记王铁良看来，市委、市政府大力打造的文化旅游产业，会吸纳一大批有眼光的人士来投资、置业。
    在2009年以前，新密的发展思路是工业立市，公开资料显示，新密含煤面积1500平方公里，探明储量为52亿吨。
    鲁迅文学奖获得者、豫籍著名作家邢军纪把52亿吨的煤炭储量誉为“一轮巨大的黑色太阳”，在它的光泽里，郑州渐次高大，并形成了“一黑一白”的工业发展主旋律（黑是煤炭、白是纺织）。
    但2009年1月，王铁良调任新密市委书记，主政伊始就提出了“蓝天白云”工程，全市搞起城乡环境卫生整治，所辖农村也开河南省之先河，村村成立了环卫队。同时，这位市委书记因多次被市民看到在街上捡垃圾，而广受媒体注目。
    王铁良说，从工业立市向文化旅游立市转型，不是一时的心血来潮，新密的煤炭经多年挖掘，储量面临枯竭，最多再挖5年！与其等5年后子孙没饭吃，不如早做准备，闯出一条新路。

    五千年文明的“潜在优势”

    几年前提起山西晋城市,不少人第一反应是“煤炭大市”、“煤都”，而如今再谈起晋城,很多人能如数家珍地谈起王莽岭、皇城相府、棋子山等旅游名胜,赞叹“晋城真是个旅游休闲的好去处”。
    同样作为煤都的新密，也想掘金旅游，优势又在哪里？
    2006年，新密市政协委员、市文化馆馆长李宗寅曾在杂志上撰文称，新密市是中华民族的发源地，华夏之源，5000年前，人文史祖轩辕黄帝，就是在新密建立了中国历史上第一个中央帝国，开创了中华5000年文明之先河。国家旅游局网站上，有考古专家撰文称：“中华文明一千年看北京、三千年看西安、五千年看新密”。
    在全省100多座县城中，新密老城是唯一一座保持原貌最好的古城。今年上半年，新密市成立专门的新密古城开发机构，力争在三至五年内，把新密古城及县衙景区推向世人。新密市与中影集团合作的皇帝宫综合开发项目也在紧锣密鼓地进行，预计投资200多亿元。
    2007年5月初，新密市政协成立调研组对文化旅游资源进行摸底。调研报告建议，围绕黄帝文化、伏羲文化、古都文化、郑氏文化等优势资源，开发强势文化产品，形成一批特色文化，并把旅游业融入郑州市旅游产业链条。
    新密市市长谢霜云认为，新密发展旅游，交通优势明显，新密紧邻郑州，三条高速，一个县级市有三条高速的全国也不多，已经建成的郑上一条，郑石一条，还有正在建设的一条，交通非常便利，离机场也比较近。
    王铁良说，文化旅游立市得到外来投资者的青睐，目前共有约600亿元资金投资新密的文化旅游事业。发展文化旅游和第三产业，正是新密转变发展方式、培育经济增长点的关键。特别是新密在这方面既面临难得的机遇，又具有独特的自然条件和区位优势，理应作为新密今后发展的战略方向。

    财政收入下滑的转型之痛

    新密市文化旅游局局长吕新中介绍，旅游业是无烟工业，业内有个说法，每投入一元钱，能有7到9元钱的拉动作用，市委、市政府把文化旅游业作为发展的战略方向，将拉动餐饮、住宿、购物等多行业的发展。
    吕新中称，截至目前，文化旅游业在新密市财政收入中所占比例很小。
    公开资料显示，煤炭、耐火材料等高耗能行业是新密的支柱产业。王铁良透露，为了大力发展文化旅游业，在今年初，关闭了全市30万吨以下的小煤矿100余家，财政收入减少约5个亿，占政府整个财政收入的1/3。
    王铁良预计，今年新密在郑州各县、市区财政收入的排名将从第三下滑到第四，但明年将上升到第二位。
    作为主要领导，经济排名下滑会不会有压力？王铁良坦言没有，因为省委书记卢展工、郑州市委书记连维良看重的是民生指标。
    在关闭小煤矿前，为“清洁家园”，去年6月，新密市还取缔了全市的采石业。这曾让新密市委、市政府受到从业者和部分媒体的指责。
    一名采石场的老板说，一个采石场最少缴税四万元，当地采石场从业人员近万人，采石业一年仅油料、炸药和用电三项费用最少要5个亿，给地方贡献税收是1个亿，如果算上整个产业链，比如拥有上万辆汽车的运输业，以及修理业、酒店餐饮等，采石业对县市经济总量的贡献很大。
    但在王铁良看来，取缔采石业是出于对群众负责。他说，一位妇女抱着孩子掉进了采石场挖石头的坑里，母子双亡。很多群众要求取缔这些采石场，而采石场老板们赚钱了，却没有向财政上缴过一分钱。
    王铁良说，“养个鸡子不下蛋”，要这样的鸡子干啥？采石场应该关。
    关了小煤矿和采石场后，新密市还给全市下岗职工办了件实事，全部纳入社保。王铁良说，过去集体企业的下岗职工没有社保，目前国家也没有政策要求给集体企业下岗职工办社保，但新密市财政拿钱，给他们全办了社保，同时给全市的农村学校都装上了冷暖空调，这两项举措，开全国之先河，连很多发达地区也做不到！

    转变增长方式还是为了民生

    关了小煤矿和采石场，政府还有钱给老百姓办实事吗？王铁良说，财政收入基本不受影响，因为加强了税收的征管，过去漏洞太大。他曾做过详细的调查，发现有的煤矿一年该缴6000万元的税，结果却只缴60万元的税，曾有煤矿老板向他抱怨税太重，要求缓缴，王铁良质问他，这些钱该不该缴？对方称，该缴！希望缓缴。王铁良告诉他，该缴的一分不能少，也不能缓！
    11月14日，省委书记卢展工在接见香港文汇报社长时指出，建设中原经济区，以加快转变经济发展方式为主线，以坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的“四个重在”为实践要领。
    王铁良对新密的承诺是，“十二五”的第四个年头，全体新密人要享受全民医保！在他看来，转变经济增长方式，发展文化旅游业，关闭高耗能产业，出发点是民生，政府财力宽裕了，当然要给群众办实事。
    中国社科院学部委员、财政与贸易经济研究所原所长张卓元说，在这个转变中，财政的转型很重要，即财政要从经济建设型财政向公共服务型财政转变。从中央到地方，财政支出应主要用于公共事务，财政应增加公共服务支出，包括教育、医疗、卫生、就业、社会保障等，可以有效提高低收入群体的消费水平，提高居民消费占GDP的比重。