作为煤炭企业，神华胜利能源公司始终把安全生产当作是促进发展的“第一要务”。公司积极响应全国总工会、国家安全生产监督管理局关于开展“安康杯”竞赛活动的号召，连续六年多来始终将其贯穿于企业安全生产全过程，认真落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在员工中大力弘扬“ 珍爱生命，善待人生，为家人负责，为自己负责”的安全理念，不断实现安全生产的机制创新和管理创新，加强过程管理，进一步把安全生产责任制落到实处，保障了员工的生命安全，维护了员工的生产安全与健康权。提高了公司安全生产和劳动保护工作水平，为确保公司安全运行，为促进本地区的经济发展，保障本地区社会稳定做出了贡献。2008年公司被神华集团评为“安康杯”竞赛优胜单位，被内蒙古自治区连续三年评为“安康杯”竞赛优胜单位。
开展“安康杯”竞赛活动情况

        一、加强领导，健全机构，为“安康杯”竞赛提供组织保证

        1、在“安康杯”竞赛活动中，我们加强了组织领导，成立以总经理为组长、副总经理、工会主席为副组长、各职能部室负责人为组员的领导小组，竞赛办公室设在党群部，下属各二级单位也分别建立了“安康杯”竞赛的领导小组，形成了一级抓一级的工作格局。

         2、竞赛领导小组将公司年度安全管理目标和“安康杯”竞赛目标有机结合，制订周密的活动计划与方案，每项活动都有具体的实施措施、检查落实人员及相应的考核办法，力争做到“五化”：即竞赛管理目标化；竞赛项目系列化；竞赛内容多样化；竞赛检查制度化；竞赛考核规范化 。年底进行评比，对活动搞得好的个人与单位在公司工作会期间进行表彰。

       3、根据“安康杯”检查组提出的问题，公司于三月份成立了工会劳动保护监查委员会，于十月份成立安委会，把安全生产中有丰富经验、安全思想牢固、责任心强的同志及时充实到竞赛的组织中来，保证了公司工会劳动保护群众监督体系和行政安全监察体系的健全。

       4、公司30个班组和16个外委单位全部参加了安康杯竞赛活动，参赛率达到了100%。

       二、以人为本，科学管理，强化竞赛主题，深化竞赛内容

      （一） 本质安全管理体系建设情况

        按照神华集团2010年1号文件及2010年公司安全工作会的精神，公司制定安全生产奋斗目标，精心部署、认真安排全年各项工作任务,以“四个坚持”，“四个强化”统领安全工作全局，以本质安全管理体系建设为主线，坚持“善待人生，珍爱生命，建设本安,告别伤亡”的理念，积极应对挑战，创新现场管理机制，规范管理体系，强化重点部位管理，对人、机、环境进行持续有效的监控，强化安全培训，推进班组建设，做到了人人职责清晰、事事标准明确、处处管理规范、时时监控有效，本质安全体系建设正在向纵深推进。

 
       １、集团公司在2007年9月份启动本安体系建设工作，我公司在组织学习和培训后，按照本安体系建设指导意见，专门抽调专业技术人员，组成编写组。组织相关人员进行危险源辨识和评估，共辨识出生产作业过程中的605条危险源，通过风险评估制定了管理标准和管理措施。12月份，完成了《管理手册》、《程序文件》、《安全文化手册》、《安全管理制度》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《考核管理办法》8本书的编写。

      2008年4月15日公司召开了本质安全管理体系实施启动大会，2008年5月至2010年3月份，对各单位领导、安全员、班组长进行了多次本质安全内容培训，各单位充分利用班前会及风、雨休为各工种进行了多次培训。为了提升培训效果，为各单位、各工种印制了《风险管理手册》单行本。通过考试和现场抽查等方式，使职工逐步掌握了本质安全管理内容。保证了本质安全体系的有效实施。

       1，2010年为“本安体系全面实施年”，3月份，公司派出露天矿相关人员去准能公司黑岱沟露天矿、设备维修中心进行了2天的交流和学习。回来后，制定了阶段性的本安体系建设实施方案，并组织人员成立了工作小组，克服时间紧、人员少、工作量大的困难，采取“白加黑”、“5+2”的工作方法，不断补充、修改、完善体系内容。再次对本安体系文本内容修改、补充完善。年内在4个外委维修单位，开展了危险源辨识和评估工作。目前，4个外委维修单位的危险源风险预控管理表已编写完成。共找出危险1375条。

       目前露天矿165项工作任务，433道工序中可能出现的危险源共有1054个，公司利用“矩阵法”，从人－机－环－管四个方面对风险进行分级分类和排序，其中重大风险任务25项、中等风险任务97项、一般风险任务41项、低风险任务2项。人员方面的危险源有804个，机器设备方面的危险源有90个，环境方面的危险源有95个，管理方面的危险源有65个 。

       9月28日，集团公司露天矿本安体系考核标准写实工作组在我公司写实后，我们认真查找差距，公司领导亲自部署查漏补缺，本安体系办组织各生产单位、部室对照集团公司《露天矿本安体系考核标准》进行全面自查和梳理，并将考核指标逐一落实，制定出各单位、部室的考核标准和办法。

       生产单位考核分成内业管理及现场管理2大部分，部室按照职能分成基础管理、教育培训、现场管理、检查考核、安全文化、承包商管理、设备管理、人力资源管理等进行考核，并制定了的考核标准。10月份开始，对各单位进行了考核。

       10月10日，露天矿搭建起本安体系信息化平台，经过紧张的试运转和数据录入等工作，10月20日-10月31日，进入本安体系信息化建设试运行阶段，同时开始进行一、二级试运行考核。11月1日起本安体系信息化建设进入正式运行阶段，将安全绩效工资的20%和本安考核挂钩。

 
   （二）、本质安全管理体系建设工作现状

      １、自本安体系建设工作开展以来，职能部门管理责任及安全检查工作到位，形成了各生产单位和业务监管部门相互制约的安全运行机制，各单位安全隐患整改及时，实现了闭环管理。完善制度，抓好制度的贯彻落实工作，提高执行力。重新修订了《安全管理制度汇编》、《安全技术操作规》、《胜利露天煤矿采剥作业技术标准》、《供电系统供电管理制度》为管理人员正确履行职责，为职工上标准岗，干标准活提供了依据。分级分层落实安全责任，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，完善细化了“九位一体”的责任机制和考核标准。

 
　　２、本安体系信息化管理开始运行以来，职能部门专检人员将日常检查和定期检查发现的问题及扣分原因，及时录入信息系统，根据具体情况限时整改或立即整改，现场跟踪复查，提高了现场跟踪管理力度。通过危险源管理、监测、预警、考核评价、考核报表自动生成等功能，逐步提高了管理人员的工作效率。同时，也有效地控制了人员的不安全行为。

       ３、安全生产过程中，由于存在很多“做惯了、看惯了、习惯了”的不安全行为，导致有些问题重复出现，我们便采取强制性措施，定期对本安信息系统录入的问题分单位进行调阅分析，如发现被考核单位的某一问题重复，当重复次数达到2～3次时，考核人员要及时向被考核单位领导反馈，他们必须到现场查明问题重复的原因，并在调度会说明原因，属于人为责任必须落实当班带班队长及责任人的处罚，否则追究业务考核部门的责任，有效地落实安全责任。

       ４、将绩效考核结果与个人工资挂钩，有效地提高安全执行力和员工的安全生产意识。坚持把落实安全生产责任制作为加强安全管理的重中之重，把安全生产内容作为落实安全责任制的重要内容，基层单位纷纷制定“现场安全检查考核办法”，层层细化和强化安全责任。年初，公司与各基层单位和部门签订了《安全生产责任状》，明确了各自的安全生产责任。按照三级控制的原则，完善安全生产目标管理体系和相应的安全生产保证措施，明确目标、制订措施、落实责任。

        ５、坚持现场安全检查和安全督查制度，公司每天召开生产调度会，公司主要领导每日参加。通过加强对每天生产任务的协调和安排，努力做到安全生产的可控、在控，把落实国家劳动安全卫生法律、法规和标准，安全劳动卫生、女职工特殊保护、工作时间、工作现场是否符合国家安全卫生标准，外委单位施工现场是否执行国家规定的“三同时”等列入检查内容和范围，使安全检查和安全督查做到了“有的放矢”。在现场安全检查中把重点放在反习惯性违章上；在安全督查中我们把重点放在各级领导切实负起的安全责任上，使安全责任落到实处。公司执行安全生产责任追究制度。坚持“四不放过”原则，认真分析事故和不安全情况的原因和责任，总结和吸取经验教训，落实整改和防范措施。

 
       ６、根据季节气候变化，组织专项检查。我们认真组织开展春季、夏季、秋季、冬季安全生产大检查，组织进行专项事故隐患的排查和对查出隐患的整改。公司安全生产部每月检查一次、露天矿安检站今年已经检查28次、负责公司安全生产的副总经理刘明还经常不定时到生产一线检查，今年以来已经突击检查了五次。平时公司结合生产实际，制订各种事故预案，有针对性地组织事故应急救援演习，露天矿在春季到来之时，在生产现场组织了大规模的防灭火演习，使人身、设备等方面的安全生产状况得到了较大的改善。确保了各项重点工程和生产安全。

        ７、坚持工会劳动保护监督检查员和公司职工代表安全巡视检查制度。公司工会劳动保护监督检查委员会每季组织劳保监督检查员和职工代表深入到生产现场，有针对性地对班组作业人员的安全互保、现场安全措施、外来务工人员的安全管理、卡车驾驶员的安全教育等方面情况进行检查。利用检查表、有毒气体　粉尘有害化学物质信息卡、违章三联单，对检查中发现的问题及时反馈公司行政，要求公司行政进行整改，杜绝事故的发生，最大限度地维护员工的合法权益。各生产部门和下属公司工会也根据要求，组织工会劳动保护监督检查员和职工代表开展巡视检查活动。今年全公司共组织对露天矿、运销公司各个生产现场和班组进行了巡查，参加巡查的职工代表和劳动保护监督检查员达32人次。年内下达整改通知书３６０条次，８０％在一星期之内完成了整改，一个月完成全部整改措施，整改率达到了１００％。

 
       ８、公司把劳动安全卫生、女职工特殊保护、工作时间和休息、休假等条款全部列为平等协商、签订集体劳动合同的重要内容，严格执行《劳动合同法》，今年元月份续签了集体劳动合同。职工代表召开专门会议，决定劳动保护用品的购买厂家和类别、质量，个人劳动防护用品的发放及时、配备齐全。从今年开始，班中餐直接送到了生产一线，公司还投资50余万元，在生产现场配备了移动休息房、内置空调、工业洗衣机等，在各基层生产单位、“胜利家园”单身公寓配置淋浴设施156套。

        ９、加强安全生产管理机构建设，特别是加强了专兼职安全人员、安全网络建设，目前公司有分管安全的领导４名，专职安全管理人员２１名；青安岗员、群监网员６2名，并逐年提高了岗网员津贴。

 
       10、公司把所有安全活动都列入了“安康杯”竞赛的范畴。坚持按照吨煤3元的比例提取安全生产专项费用。公司所有大型设备建立了严格的维修保养制度，聘请云海公司、华冉公司、英伦公司、宇强公司负责维修，安全设施齐全。目前有安全专用巡检车2部。建起了安全生产网络监控系统，对生产现场、运输车、供变电系统、采煤系统、装车系统、破碎系统、工业广场的每一个车间进行实时监控。为大型卡车装上了GPS卫星导航系统。公司还为生产单位配备了131部对讲机，1部测酒仪、1部测速仪。在来煤系统、固定建筑物周边布设了47口消防井、34个消防栓，配备了固定建筑物、车载灭火器573具，并按照消防部门的要求及时更换。公司生产与安全部与锡盟消防支队合作，每年都要举行较大规模的消防灭火演习，与锡盟医院合作举办抢救伤员演练。对生产作业现场加强了粉尘、噪声、工业卫生监查工作，加强洒水、防尘，改善员工的作业休息环境，强化劳动保护工作，增加劳动保护费用，增加防护用品，及时发放劳保用品，注重防暑、防寒。为安全生产尽可能创造较为优越的物质条件，充分调动广大员工搞好安全生产的积极性。

　　11、加强安全培训，增强安全意识，提高安全技能。按照公司的整体安排，公司露天矿从1月份开始，利用剥离停产（只保留部分设备上煤）期间，根据设备投用情况合理安排，组织相关停产员工进行集中培训。由公司领导、矿领导、设备厂家亲自授课，内容包括卡调系统、采矿和工程基础知识、事故案例分析、企业文化和本安体系相关内容等。各单位结合生产实际自行组织安全知识、作业规程和技能的培训，各种培训结束后进行了考试。4月份、6月份、8月份组织特种作业人员培训的初训和复训，实现全员持证上岗。截至目前，组织各种内部培训55期，300余人次。按照年初公司的培训计划培训率达到了１００％。

      三、开展“十个一”活动，突出“安全月”主题，丰富“安康杯”竞赛的内容 

        今年以来，公司选准时机，把“安康杯”竞赛活动与“安全生产月”活动有机结合，充分利用班前会会、班组安全活动等时间，集中对员工进行安全生产法律法规、安全生产方针政策、安全生产规程制度的教育培训，着力实现“三个提高”。即提高员工的安全意识，提高对安全生产重要性的认识，提高员工搞好安全生产的自觉性。使员工从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。进一步夯实公司安全生产基础，确保了公司在公司建设发展进程中安全生产的稳定局面。

        1、学习一种安全生产方面的“规程”。组织班组员工利用安全活动，业务学习的时间认真学习与自己工作相关的规程，以提高广大员工的遵章守纪的意识，自觉用法律和规章制度来规范自己的安全行为。

 
       2、提一条安全生产建议。组织全体员工积极参加“我为企业安全生产进一言”合理化建议征询活动。活动共提出安全合理化建议300余条。充分体现了职工关心安全、心系企业的主人翁精神。

        3、开展一次安全生产签名活动。我们组织了公司全体生产班组的员工开展一次以“常敲安全生产警示钟，争当遵纪守法好员工”为主题的签名活动。生产单位签名的员工有380余名，签名率达到了９８％。

        4、写一篇“我的一次不安全行为”事故案例。年初按照董事长刘子安的倡议，公司组织了“我的一次不安全行为”征文活动，共收到稿件300余篇，四月份，已经汇编成册，下发到了每个职工。根据集团工会要求，组织职工及职工家属开展了“写一封安全家书”活动。目前已收到家书270余封。此外各单位还收集了职工的安全警句格言400余条，制作成条幅，悬挂于基层区（队）办公室。这些活动把员工每人的安全和家庭幸福有机地联系到了一起，调动、整合职工、家庭的力量共同来搞好企业的安全生产，收到了较好的效果。

        5、当一天安全员。在露天矿、运销公司、物业供应公司的各区（队）、班组，每天安排一名工作班成员“当一天安全员”，协助班组长（或工作小组负责人）工作，对生产进行全过程中的安全检查，搞好当天安全工作。通过活动提高职工对搞好班组安全生产的认识，增强安全责任意识。

       6、接受一次职业病防治和安全培训。上半年我们举办了职业病防治讲座，专门请锡盟医院的专家前来授课。使大家了解了职业保护的职责、明确了工作内容以及工作方法，为更好地落实群防群治奠定了基础。

 
       7、公司每季度召开一次安全办公会议。露天矿每月召开一次安全办公会，及时通报本季度、本月各方面安全情况，研究、解决安全生产中的重大问题，对安全生产中存在的安全隐患提出要求，及时整改，对本月安全生产上取得成绩的单位予以表扬，对下阶段的安全生产明确要求。各基层单位把当月的安全生产重点工作、安全考核结果、“一法两卡”内容在目标化管理看板上公布，公司党委则在每月对青安岗、群监网与党建目标化管理同步考核。

 
      8、开展一次安全生产展览。在“安全生产月”中我们组织员工开展了安全书法展与安全漫画展，共收到职工创作的安全漫画200余幅，安全书法15件。通过观看漫画与书法，举一反三，吸取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。

 
       9、忆一次事故教训。我们在一些煤矿出现重大事故后，及时通报，组织召开员工座谈会，让大家谈事故的教训，事故给本人和家人带来的痛苦。2009年8月30日露天矿发生一起死亡事故，公司安排在“8.30”组织各基层单位开展谈事故教训的活动，用这次事故警醒大家注意安全。通过座谈，使公司员工耳边安全警钟长鸣。

       10、开展一次主题安全活动。班组利用安全活动时间，开展“查隐患、纠违章”主题安全活动。在会上组织员工查身边的事故隐患、查习惯性违章，截止到目前共查出事故隐患390条，及时进行了整改，整改率达到100%。在创先争优活动中，各基层支部普遍开展了党员身边无事故活动，采掘队、工务队、运输队、供电队、输干队、检修中心自开展活动以来未出现过大小事故，在采煤、剥离、销售连创高产（第二季度开始到现在，月产、销煤炭都在100万吨以上、剥离200万立方米以上）的情况下，实现了安全生产无事故。

 
　　四、抓好安康杯竞赛活动

　   １、公司下属各二级单位和各外委单位也积极参加“安康杯”竞赛活动。七月份，露天矿、运销公司都举行了“安全知识竞赛”和职工家属安全演讲比赛活动，有十支代表队和数十名职工家属参加了比赛。比赛内容涉及安全法律、法规、规程、制度和交通安全知识，此次安全知识竞赛充分体现了公司员工的精神风貌。各基层单位亦普遍举行了安全知识竞赛和安全座谈会。6月份，露天矿与各外委单位共同举办了安全接力赛，不仅弘扬了安全理念，而且形成了公司各生产单位与外委单位安全生产的竞赛热潮。

      ２、我们还积极参加地方组织的各项群众性安全活动。组织职工参加了安全生产宣传月和锡林浩特市平安锡林、和谐锡林大型广场演出活动。使“消除隐患、保障安全”观念深深扎根在员工的心中，促进了公司生产的安全。

 
       ３、各单位开展了形式多样，内容丰富的安全学习活动，坚持“每日一题”。6月11日，组织岗位作业人员，10个工种的126人参加了安全规程考试。为激励职工的学规程、用规程的积极性，还从成绩优异者中，以抽奖的形式抽出幸运员工予以物资奖励。

       ４、利用倒班、轮休时机，组织职工观看事故案例电教片，同时各单位分别组织员工进行了事故案例教育及事故回顾与分析。

 
       ５、开展职工家庭安全联保活动。6月份，露天矿、运销公司的基层单位分别召开家庭联保座谈会。座谈会上就如何当好贤内助，如何做好后勤保障工作，如何处理家庭矛盾，如何提高丈夫的安全意识，如何做好职工8小时以外的安全保障工作等问题，家属们纷纷提想法，谈建议，积极发言，认真讨论。

     6、6月24日，举行了主题为“你的安全是全家的幸福”职工家属演讲活动。

 
      五、学习白国周班组管理法，加强班组建设、抓住安全生产的重点

        公司领导认为，班组建设是安全生产的最基础工作。只要抓住班组建设这条主线，也就牵住了安全生产的牛鼻子。从２００5年起，公司就把安全生产的着力点放在班组建设上，抓基础，抓基层，重新调整划分了班组，陆续从招聘的优秀大学本科生和高职生中培养选拔班组长。目前公司30个班组中有2/3以上的班组长由近年来招聘的大学生担任。这些大学生在担任了班组长后，充分发挥思想活跃，知识丰富的优势，注重班前会内容形式的创新，根据本班组的实际情况设计每日一题，运用于当天的生产实际，班后进行归纳总结评议，把“零事故”“零伤亡”的安全文化理念贯穿于生产的全过程，使全员安全意识不断提高。公司进一步加大班组长的培训力度，把五型班组建设与学习白国周班组管理法结合起来。从2009年10月份开始，公司全力推广白国周班组管理法，班组长表示，白国周怎样做，我们就怎样做，白国周能办到的我们也一样能够办到。目前学习白国周班组管理法活动正深入推进。截止到目前已经举办了五期学习白国周班组培训班。通过培训，提高班组长的安全技能，夯实安全生产的基础。各班组也充分利用班组安全活动时间组织起来开展安全技能培训，以提高“我会安全”的本领。近期公司为露天矿、运销公司班长配备了21台笔记本电脑，为班组配备了21台高清电视，每天的班前会班长都要根据具体的生产安排，在电视大屏幕上，讲解安全注意事项，强调哪些是危险源，哪些应该重点监控。这样就有效地将危险源点分析预控工作纳入到日常的安全监管中 ，使各类危险源点得到了有效地控制，确保了作业人员的人身安全。

       六、加强宣传，形成浓郁的安全生产氛围

        在公司内部刊物《胜利能源》和内网上开设了安全文化论坛，开辟了安全专页。同时将煤矿法律法规、安全知识、公司的安全理念，制作成标语、警示牌树立在生产现场、出入公司和生产现场的道路两旁；在所有的办公场所悬挂了制作精美的安全提示、格言警句牌匾。让职工群众在每一处都能看到有关安全生产的提示，形成有效的视觉冲击效应，时刻警示大家注意安全。与此同时，公司还积极参与全国安康杯竞赛，及时向全国安康杯竞赛网站和中国安全网报送活动信息、新闻稿件，今年已经在该网站发稿120余篇。

 
       与此同时，下大力气抓好对委外单位的安全管理与教育。十数家有资质的国内大型施工企业，承担露天矿剥离、基本建设、设备维修的工程项目，近千人的施工队日夜作业。公司把这十数家委外企业一并纳入到了安全管理范畴，帮助这些企业的项目经理建立健全、完善安全管理的各项规章制度，并签订安全生产协议书，邀请他们参加公司的各类安全生产活动；于此同时实行全面的安全风险抵押金制度，如果出事故，不但要承担经济责任，而且立即终止合同取消以后的招标资格。安全生产管理部门不定期到各委外单位检查工作，发现问题一律限期整改。公司还对委外单位的班组长、技术人员、安全监管人员进行培训考核。几年来，这些委外单位没有出过一起安全事故。
贯彻落实好国务院2010年23号文件精神

      1、国务院2010年底23号文件下发后，公司根据集团的部署，立即召开会议，进行了传达学习，在内网挂上了“23号文件”和集团关于学习贯彻这个文件的通知，基层单位则通过组织专题会议、班前会，进行了深入学习，以此为契机，再度掀起了群众性的安全教育热潮。

 
       2、为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）和《神华集团公司深入贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>实施方案的通知》（神华安〔2010〕414号）文件精神，对照23号文件查找问题，落实整改措施、责任部门，下发了《神华北电胜利能源有限公司深入贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施方案》。

       3、制定了《生产单位领导现场带班管理制度》，明确了带班领导的职责、权利以及奖惩细则。各生产单位按照公司要求制定了《领导现场带班管理制度》，严格执行。

 
       4 、10月份，公司成立了安全委员会，11月初，把原生产安全部分设，专门成立了安全监察部。

       坚持数年的“安康杯”竞赛活动结出了硕果，广大员工实现了“要我安全”到“我要安全”，“我会安全”“我能安全”“我很安全”的根本性转变。为公司的安全发展、和谐发展创造了重要条件。在短短的五年时间里，公司的煤炭产销量由2004年的102万吨，上升到了2008年的1080万吨。今年则保持了月产销煤炭100万吨的良好态势，截止到11月18日，今年公司已经产销煤炭1222.7万吨，目前公司煤炭产销两旺，一路飘红，年底产销煤炭1400万吨已成定局，我公司成为了锡林郭勒盟名副其实的产煤大户。

 
      “安康杯”竞赛，使我们的安全管理和监督检查得到了加强，全员的安全意识得到了提高，安全生产的大环境得到了改善。但我们清醒地看到，在我们的工作中还存在着一些不足，一些违章现象和事故隐患还时有发生。但我们坚信，只要继续坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安康杯”竞赛，狠抓安全责任制的落实，充分依靠广大员工，调动和发挥广大员工搞好安全生产的主动性、积极性和创造性，群策群力除隐患，群防群治保安全，员工的生命健康就一定能够得到切实的维护，员工的幸福安康也一定能实现。

       明年我们将继续开展好“安康杯”竞赛活动，力争进入集团、内蒙古自治区、全国“安康杯”竞赛优胜单位行列。

本网通讯员：任少华

编 辑：田坎