2002年下半年，淮南矿业集团抓住煤炭价格较为有利的机遇，遵循煤炭产业发展规律，科学安排生产力布局，明确提出“建大矿、办大电、做资本”的发展战略，规划出2003年到2012年企业10年的高速发展期，其中，前5年为第一轮发展期，后5年为第二轮发展期。同时，率先在安徽省和煤炭行业中向国家发展和改革委员会提出企业发展战略规划并获得批准，被国家列入13个亿吨级大型煤炭基地和6个煤电基地之一。