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十年磨砺谋发展 浓墨绘就满眼春 | |||
| 西部大开发10年来伊金霍洛旗成就回顾与展望 | |||
| 煤炭资讯网 | 2010-3-11 14:45:28 局矿快报 | ||
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伊金霍洛旗，地处鄂尔多斯高原东南部，总面积5600平方公里，辖7个镇，总人口15.5万人，其中少数民族1.1万人。这里资源富集、历史悠久、人文独特，民族团结、经济繁荣，这里是国家重要能源重化工基地之一，是一代天骄成吉思汗的长眠之地，也是鄂尔多斯城市核心区的重要组成部分和周边地区重要的立体交通枢纽。 10年西部大开发的卓越历程，弹指一挥间，伊金霍洛旗人民谱写了一曲超常规跨越式发展的宏伟乐章：地区生产总值、财政总收入分别累计增长17.2倍、48.6倍；城市化率达68%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长近4.6倍、3.4倍；现位居全国县域经济基本竞争力百强县第54位、西部百强县第4位。伊金霍洛旗西部大开发10年来跨越发展的辉煌成就，正是西部大开发战略在伊金霍洛旗区域性实践中取得的丰硕成果。 抢抓机遇，发挥优势，在科学发展中实现跨越式发展 自2000年西部大开发战略正式实施以来，伊金霍洛旗党委政府团结带领各民族干部群众抢抓机遇，发挥优势，奋力拼搏，在国家西部大开发政策的引导和各项建设资金的支持下，经济社会发展实现了巨大跨越。 基础设施不断完善。西部大开发战略实施以来，伊金霍洛旗不断扩大基础设施建设投入规模，建成了一大批公路、铁路、电网及水利设施等基础设施项目，基础设施建设滞后制约经济社会发展的瓶颈得到显著改善。目前，有两条国道、一条省道、三条铁路线、四条旗道贯通全旗东西南北，鄂尔多斯机场坐落于距离旗政府所在地13公里处。全旗基本实现“六通两覆盖”，即镇镇通黑色道路，村村通砂石道路，社社通动力电，户户通生活用电，镇镇通程控电话，户户通调频广播，多路微波电视和移动通讯覆盖全旗。形成了集铁路、公路、航空于一体的四通八达的立体交通网络，电视、电话、互联网交相辉映的信息高速路，成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽和信息交流驿站。 经济结构日趋合理。伊金霍洛旗立足资源、区位、人文和交通优势，作出收缩传统农牧业战线、发展现代农牧业，做优做强第二产业、推进新型工业化进程，做大做活第三产业、推动可持续发展的总体战略，按照集群化、集约化、多元化的原则，调整优化产业结构和布局，三次产业整体实力明显提高。2009年，三次产业结构优化调整为1.3∶59.7∶39，以原煤生产单极支撑的产业结构正在向多元化发展转型。建成世界单井产量最大的万利布尔台煤矿等一批现代化矿井和世界首条煤直接液化生产线等煤化工项目，初步形成了以煤炭、电力、化工、机械制造产业为重点的四大工业基地。成吉思汗陵园成为中外游客来内蒙古的必游景点，成吉思汗博物馆、文化产业园区、高档酒店等文化旅游类项目如雨后春笋般快速发展。以设施农业、庄园经济、舍饲养殖为重点的现代农牧业成为第一产业发展的重头戏。 城乡面貌焕然一新。作为鄂尔多斯市城市核心区的重要组成部分，伊金霍洛旗以建成生态城、文化城、旅游城、宜居城为目标，倾力推进旧城区改造和新城区建设，城市核心区迅速崛起。目前，全旗城镇化率达68%，城市集聚要素、承载产业、保障发展的能力与日俱增，绿化美化、商贸物流、餐饮住宿、文化研究等城市功能性建设与城市化建设协调推进，一个居住者安居、投资者向往、优秀人才聚集、现代化气息浓厚的新兴城市崛起在广袤的西部。与此同时，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力推进新农村建设，农牧区面貌焕然一新。 生态环境明显改善。始终把生态环境建设作为最大的基本建设，认真实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、水土保持等30多个生态治理项目，率先严格执行禁牧禁垦、舍饲圈养和生态管护政策。尤其“十一五”以来，用于生态建设的投资相当于建国以来的两倍，先后被评为“全国绿化模范旗”、“全国绿化百佳县”、“全国退耕还林先进县”、“中国全面小康生态文明县市”、“中国十佳和谐可持续发展城市”和首届“中国十佳绿色城市”。旗府阿镇是内蒙古自治区首个“全国卫生镇”，同时，阿镇、乌兰木伦镇为全国文明村镇。全旗森林覆盖率达38.1%，植被覆盖度达87%。 社会事业全面进步。围绕建设教育、就业、医疗、社会、住房、公共服务“六大保障体系”，旗财政每年用于改善民生、兴办社会事业的资金超过财政可用财力的60％。努力让城乡居民学有优教。在实施义务教育“四免两补”政策的基础上，2006年开始免除高中阶段学杂费，2010年开始免除幼儿教育阶段的全部学杂费，使全旗所有中小学和幼儿园学生实现免费就学。努力让城乡居民病有良医。深入实施农牧区新型合作医疗与大病统筹相结合政策，参合率达到91%，大病统筹最高报销标准已达到10万元。努力让城乡居民住有宜居。初步形成包括廉租房、经济适用房、农牧民特供房、限价商品房在内的四元住房保障体系，群众居住环境不断改善。努力让城乡居民老有颐养。五保对象集中和分散供养标准、城乡低保标准和养老保险参保率有了明显提高，低保对象实现应保尽保。努力让城乡居民劳有丰酬。积极组织各类职业技能培训，大力拓展就业途径，转移农牧民实现有效就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极创建“全国最安全城市”，着力维护社会稳定，确保一方平安。 立足新起点，着眼新任务，全力开创科学发展新局面 西部大开发10年来，伊金霍洛旗地区发展的物质基础更为坚实，产业竞争力不断增强，具备了立足新起点，完成新任务，实现新跨越的基础与条件。当前和今后一段时期，伊金霍洛旗将充分挖掘资源富集、区位重要、人文独特、交通便利的发展优势，在做强地区优势特色产业的同时，合理调整投资结构，重点引进建设一批带动产业结构转型、提升产业层次、增强产业成长性的新项目，推动资源型产业与非资源型产业协调发展。 一是做大做活第三产业。坚持以大旅游、大文化、大物流为突破口，打造核心中央商务区，着力做大第三产业。以打造全国著名的民族文化旅游胜地为目标，充分利用独具风情的草原风光和秀丽多姿的水域景色，全力挖掘成吉思汗陵园所在地的历史文化内涵，通过建设成吉思汗博物馆、影视基地、蒙元陶瓷博物馆、青铜器艺术博物馆、民俗文化村等重点项目，进一步丰富文化旅游产业内涵，扩大民族文化影响力，提高旅游知名度。以区位和交通优势为依托打造区域性现代化物流中心，倾力打造阿康和札萨克两大物流园区、公铁货运基地、物流配送服务中心和一批现代化集装站，着力改造提升传统服务业，大力促进金融保险、中介服务、信息咨询等现代服务业蓬勃发展。通过做大第三产业，最终形成以蒙元文化旅游、网络信息物流、现代商务会所于一体的现代化服务业，第三产业产值在地区国民经济中的比重要明显提高。 二是做优做强第二产业。秉承“宁让资源沉睡，不让资源浪费”的资源开发利用理念，把优化第二产业内部结构、推动多元化发展作为首要任务，把深化加工开发、提高节约开发利用水平作为煤炭产业的主攻方向，努力推动第二产业由单一的“傻、黑、粗”向多元的“高、精、细”转变。坚持走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保“六个高”的新型工业化道路，加快第二产业向集约化、多元化、高端化、集群化迈进。把煤炭产业融入国家经济建设、能源安全和低碳发展的大局中思考、谋划、推进，坚持煤电化路港一体化发展，走“大项目、大循环、大园区、大产业、大市场”的路子。以阿镇现代装备制造业、乌兰木伦煤化工、牛孛牛川煤电煤化工和神华亿吨级煤炭生产“四大工业基地”为依托，把引进非资源型、高科技项目作为拉 升产业链条、提升发展质量的着力点。鼓励和支持各种“专、精、特、新”中小企业发展，大力发展机械制造、高新技术产业等非资源型产业，着力构建非资源型产业与资源型产业协调发展、交相辉映的产业格局。 三是做精做细第一产业。从伊旗的立地条件和自然规律出发，把收缩传统农牧业战线、促进人口转移、发展现代农牧业、保护生态环境作为农牧区工作的重点。坚持“城乡统筹、集约发展”和“转移收缩、集中发展”战略，切实推进农牧业生产要素大集中、生产方式大转变、生产生活条件大改善，从而缩小伊金霍洛旗东西差距、城乡差距，实现东西互补、统筹发展。大力整合农牧业资源，加速用现代生产技术改造农牧业、用现代工业成果武装农牧业、用现代经营管理方式管理农牧业，加快现代农牧业和城郊经济发展，推进土地向规模化种植户集中、人口向城镇和优势地区集中。重点打造一批设施农业、现代农业示范基地、富有特色的小型农庄和牧庄以及农产品深加工企业。 十年大开发，十年大跨越。10年来，在伊金霍洛旗党委政府的正确领导下，承载着许许多多伊金霍洛旗人无数梦想的这片土地已经向世界敞开胸怀，在这片底蕴深厚的土地上，在先进文化和文明创举的融会贯通中，她正以卓越的雄姿迎接事业蓬勃发展的又一个春天。 （伊金霍洛旗委宣传部供稿）现代化矿井现代化矿井――神华万利布尔台煤矿―神华万利布尔台煤矿坐落旗境的鄂尔多斯机场坐落旗境的鄂尔多斯机场
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