3月18日，国家煤矿安监局在京召开煤矿建设安全工作座谈会，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志有关重要指示和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，专题座谈分析当前煤矿建设安全工作面临的形势和任务，研究提出进一步加强煤矿建设安全工作的针对性措施，有效防范和坚决遏制煤矿建设领域重特大事故的发生，进一步促进全国煤矿安全状况持续稳定好转。安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志在会议讲话中强调：要牢固树立安全发展理念，以高度责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，强化责任，狠抓落实，全面提高煤矿建设安全保障能力。 
       赵铁锤指出，在党中央、国务院的正确领导下，经过各方面共同努力，近年来，全国煤炭产量以年均2亿吨的速度增长，而煤矿事故则大幅度下降，特别是2009年在煤炭总产量同比增加8.5%的情况下，煤矿事故死亡人数减少2631人、煤炭生产百万吨死亡率降到1以下，同比事故起数和死亡人数分别下降17.3%和18.2%、百万吨死亡率下降24.5%，煤矿安全生产形势持续稳定好转。同时，煤炭固定资产投资在“十一五”期间快速增加，新井建设速度不断加快。据统计，“十一五”前四年（2006年到2009年），全国煤炭采选业固定资产投资总额达到8045亿元，比整个“十五”期间投资总额高出6000亿元，其中2009年实际完成3021亿元，同比增长25.9%。目前，全国共有煤矿在建项目7039个、新增能力15亿吨/年左右。煤炭产量的持续快速增长和煤矿安全生产形势的持续稳定好转，为我国积极应对国际金融危机、实现经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。 
       赵铁锤深入分析了煤矿建设领域当前存在的一些突出问题：违法违规建设现象屡禁不止，出现了一些“四边”工程，即边设计、边报批、边建设、边生产；部分煤矿建设项目安全管理工作不到位，建设、施工、监理单位的安全生产责任制不健全；部分煤矿建设项目施工条件日趋复杂，开发深部资源面临的瓦斯、水害、矿压、高温等问题愈加突出；建设项目呈现出集中、量大的特点，给安全监管监察工作带来巨大压力。产生上述问题的原因，主要是个别地区和一些企业安全发展理念不牢固，没有真正把安全生产摆在第一位，没有正确处理安全与发展、安全生产与调整经济结构、安全生产与转变经济增长方式的关系，企业安全生产主体责任和政府安全监管责任没有真正落实到位。 
       赵铁锤要求各地区、各部门、各单位要牢固树立安全发展理念，全面提高煤矿建设项目安全保障能力，坚决遏制防范重特大事故的发生。一要牢固树立安全发展理念。紧紧抓住经济结构调整为促进煤矿安全发展提供的难得机遇，突出煤矿建设重点，明确优化结构方向，坚持把煤矿建设与结构调整结合起来，把煤矿建设规模与煤炭消费需求结合起来，把煤矿建设规划与推进工业化、现代化结合起来，在安全发展中促进发展方式转变，在转变发展方式中谋取安全发展。

       二要认真落实煤矿建设安全责任制。按照有关规定要求，进一步明确建设项目各环节中相关单位的职责，要求建设、施工、监理单位和资源审批、行业管理、安全监管等部门各负其责。特别是煤矿建设、施工、监理、设计等单位要强化安全意识，建设单位对建设项目安全生产负总责，施工企业不得承揽未经审批、证照不齐的煤矿建设工程，监理单位应认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保煤矿建设项目施工安全。

       三要严厉打击非法违法和违规违章建设行为。严格执行、全面落实安全生产责任制，严防违法分包、层层转包、以包代管；认真落实探放水、瓦斯抽放等安全措施，严禁违规作业、冒险作业；加强督促指导和监督检查，严防借基本建设和资源整合的名义违法违规进行煤炭生产等活动；加强沟通协调，研究制定和完善各项管理制度，对煤矿建设、施工、监理单位安全管理工作进行规范。同时，要公布一批违法违规煤矿建设项目“黑名单”；组织新闻媒体对违法违规建设项目进行跟踪报道，对行政处罚和整改措施落实情况向社会公开，接受社会监督。

       四要加强煤矿建设安全监管监察。地方煤炭行业管理和煤矿安全监管部门要通过定期听取煤矿企业关于建设项目进展情况的汇报，督促煤矿建设、施工和监理单位建立“信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效”的煤矿建设项目安全管理机制；各级煤矿安全监察机构要认真履行煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收的职责，将煤矿建设项目纳入“三项监察”，并加强与投资主管部门、建设行政管理部门、行业管理部门和矿产资源管理部门的协调配合，加大联合执法力度。对煤矿建设项目发生的各类事故，要按照“四不放过”原则和“三项基本要求”严肃查处。

       五要做好煤矿建设应急救援工作。特别是地方煤炭行业管理和煤矿安全监管部门要及时监督煤矿建设和施工单位严格落实安全生产应急管理责任，完善应急预案，加强应急演练，防止因撤离不及时或救援不适当造成事故扩大。
 
       会议由国家煤矿安监局副局长付建华主持。国家煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤，副局长彭建勋、黄毅出席会议；总局、国家煤矿安监局有关司局和直属事业单位负责人参加会议。主要产煤地区省级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构负责人，建设项目较多的部分煤矿企业负责人，部分煤矿建设施工企业和设计单位负责人参加会议。会上，山东省煤炭工业局，河南、陕西煤矿安监局，神华集团、中煤能源集团等单位作了重点发言。