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走进淮北市杜集区高岳街道办事处任庄村,只见这里道路平坦,草木葱茏,成排的农民公寓整洁美观……很难想像,这个有着“安徽省生态村”等诸多荣誉的村庄,竟然是10年前从几公里外迁来的搬迁村!
地处黄淮海经济区腹地的淮北,是华东地区重要的能源基地。建市50年来,淮北为国家贡献了8亿吨煤炭,但也形成了诸多采煤塌陷区,对生态环境形成破坏。目前,该市已累计塌陷土地24万亩,并且每年都还在增加。经过多年的探索,淮北市根据塌陷区所处位置等方面的不同,因地制宜地采取4种不同搬迁模式,破解塌陷区搬迁难题,并被推广到全国煤炭城市应用。
变村民为居民,从2005年起,淮北市对主城区附近的塌陷村庄,采取建设农民公寓的方式,按城市居民住宅标准建设农民新村,把农民纳入城市居民范畴管理。烈山区洪庄村位于淮北市南郊,在上个世纪因采煤塌陷而“满目疮痍”。饱受失地之痛的洪庄村人认识到节约和集约用地的重要,洪庄村新村建设从最初一户一宅到标准化农民公寓,直到现在的多层住宅生活区,成为集文化、娱乐、休闲于一体的“全国农业旅游示范村”。
依镇建村,充分利用小城镇的基础设施、公共事业资源,把塌陷村庄向小城镇集中,实现失地农民城镇化管理,推进城乡一体化建设;并通过发展小城镇的工业园区、城镇三产,解决搬迁农民的就业问题。
矿村结合,即依托煤矿的基础设施,把塌陷村庄向矿区集中;利用矿区的道路、供水、供电等基础设施,以及医院、学校等社会资源,建设搬迁新村。
中心集聚型搬迁,即打破行政区划,依托中心村划定搬迁区域,通过强村带弱村,对塌陷村庄集中搬迁,实现各类资源效益最大化。
截至目前,淮北市已搬迁压煤村庄163个,安置居民14万余人;其中列入省政府2009年应急搬迁的44个村庄有33个村庄主体工程已建成,涉及1.14万户、3.89万人。(记者 丁贤飞 刘纯友)
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