【本网讯】2009年11月21日凌晨，随着一声剧烈的爆炸声，黑龙江鹤岗煤矿的108名矿工的生命，从此画上了句号。然而，黑龙江的这一响是否绝响？矿难能不能也画上句号呢？人们仍心有余悸。煤炭企业在人们的心目中，总是与死亡联系在一起，似乎在那里工作的人，都是命悬一线，让人谈矿色变。也难怪，近几年矿难频频发生，症结何在？煤炭企业安全生产的出路在哪里？

　　纵观世界格局：西方发达国家煤炭行业的自动化程度较高，从事其工作的人员相对较少；而非洲国家多数贫困，对能源的开发利用量很低，也很少有人或者没有资金和技术从事煤炭的开采；中国是最大的发展中国家，由于工业化的进程，对能源需求持续攀高。因此，作为基础能源的煤炭，在工业生产中就占了相当大的位置。中国经历了三十年的改革开放，各方面都在与发达国家比高低。就煤炭行业来说：硬件上，机械化与半机械化及人工开采相混杂，井下的人口密度过大，而且人员素质参差不齐。

　　煤炭行业的工作环境，多在几百米深的井下。井下的环境比较恶劣：潮湿，黑暗，炎热，粉尘，有毒有害气体严重……。一条巷道中尽显四季气候的变化，冷热不均，超长而繁重的体力劳动，让从事井下作业职工的身心备受摧残。焦虑，急躁，火爆的性格，成了煤矿职工共同的脾性。

　　中国煤炭企业与美国等发达国家不同。中国企业的管理人员，特别是基层管理人员，大多是从职工中提拔出来的，他们只有厚实的工作经验，没有科学的管理水平。在管理的过程中，很难与职工进行心灵的沟通，只顾强硬地命令。而这种命令让许多职工不服，阳奉阴违，满腹怨气无处发泄。木桶原理说：一个企业安全水平的高低，取决于素质最低的职工。而煤炭行业的性质却不是这样，它是在近乎密闭的巷道内作业，每个人的思想波动都有可能造成事故的发生。目前，中国煤矿主体经营方式仍是人海战术，这就在无形中造就了许多人为的不安全因素，这些潜在的因素，一旦遇到煤与瓦斯突出，矿难随时都可能发生。一个好的企业，管理层应善于同每一个职工沟通，不应该挤排任何人，因为在企业中的每个人都是安全生产中一个重要的砝码，他的思想波动很可能使整个安全的天平倾斜。而发达国家的机械化程度很高，井下几乎无人作业，一切都是编好程序的机器在劳动。这就避免了许多人为因素酿成的事故。

　　中国的煤炭企业属于国有资产，企业内的高层管理驾驭着“安全”与“生产”两根缰绳。在经济高速运行的时期，安全的缰绳往往比较松弛。为生产让道，为效益拓展空间。一年内实现安全生产，那么高管们可以获得丰厚的奖金。如果出了事故，官官相护也遮不住了，至多挪个地方，掩人耳目的继续做的高管。这种机制，导致了高管们管理的表面行动与骨髓里的小秘密不在同一力点上。发达国家的企业属于私有制，企业就是老板的命根子。出了事，他的企业就可能在法律框架内倒闭，也就等于要了老板的命。这一点上，老板的管理是表里一如的。他们不会造假，也不敢作假。因而，他会想方设法地引进高级管理人才，从不任人唯亲，也从不让他的员工带着情绪去工作。

　　中国的法与权往往拧在一起的。执法部门与企业的管理者们因为利益的因素，常常互通有无。这种弊端使得基层职工的利益最大限度地被剥夺。劳动执法部门同企业联手，工会端着企业的饭碗。职工有怨申诉到劳动局，他们会一个电话打到企业，骂企业老总怎么会有这样的职工，净给他们找麻烦。过后，申诉者的命运就可想而知了。要是诉之工会，工会却摊开双手，显出无奈的表情，便没有了后话。于是，火爆的矿工再也忍无可忍，报复社会，报复他人的想法开始滋生。他们会寻找报复的机会，一旦遇到合适的条件，危险就近在咫尺。国外许多国家，权与法，工会与企业是截然分开的。它们之间相互制约，相互协调。谁有怨情都可向执法部门或工会诉说。而工会和执法部门会毫不客气的依法对违法业主予以制裁。职工的心气顺了，所有的火爆脾气都消失，哪里还会报复呢？
新中国成立初期，各行各业百废待兴。科学技术低下，很多行业都在摸索中前进。煤炭行业也不例外，1960年5月9日13时45分，山西大同煤矿发生爆炸，当班死亡682人。大同矿难后，党和政府积极营救的同时，也努力提高煤炭开采技术。历经数十年的磨砺，如今中国的煤炭行业预防煤与瓦斯突出的技术日臻完备。撇开人为因素，现在的煤矿企业完全有能力制服大型矿难的发生。而有些管理层，在具体管理的过程中，既要生产效益，又不让瓦斯超限，哪一样不达标，都得被罚款，弄得井下职工无所适从。有的职工为了免罚，常常把瓦斯检测仪置入风筒之中，从而躲过仪器的报警。但是，这种方法让职工的生命财产受到很大的威胁。2006年12月7日山西洪洞新窖煤矿的矿难，很难说没有此等事情的发生。2009年11月21日鹤岗矿难前，在检测瓦斯超限约有一个小时的时间可以脱离危险，为什么还有108人罹难？这里有没有违章指挥，强令冒险作业的行为存在？诸多的事故不难看出，在安全与生产两个环节中，本应是生产让位于安全。而在具体工作中安全总是让位于生产，管理者出现了本末倒置的怪现象。
总观上述，作为国家能源支柱的煤炭行业，不是杜绝不了事故的发生，而是存在许多人为因素的潜在隐患。在杜绝矿难上，首先应当强化安全思想教育，把职工的工作环境尽量优化，提高机械化程度；其次就是把权与法分离，工会与企业脱开，让它们没有利益相连；再者就是保障职工申诉和检举权的畅通，并能及时得到回复，让每一位职工都能心平气和地从事自己的本职工作，事故还怎么能够发生？

本网通讯员：刘文化

编 辑：向日葵