第一提案人张鸣起

    2005年，国务院下发了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号,以下简称《意见》），其中第二十六条明确提出：提高矿工劳动保障水平。加强煤矿质量标准化基础工作，提高机械化、自动化水平，改善作业环境，减轻矿工劳动强度。改革煤矿工作制度，将矿工入井时间缩短到八小时以内，并尽快实行四班六小时工作制。

    就此意见的贯彻落实情况，对河北、山西、辽宁、山东、河南、江西六省部分煤矿集团公司进行了调查。

一、作业组织情况

    调查涉及的50个矿有43个实行“三八”作业制，占86%。实行“四六”作业制混合作业制的共有7个，只占14%（见附表）。

    可见，煤炭企业大部分实行的还是“三八”作业制，实行“四六”作业制的是少数。

    二、矿工入井及辅助时间统计

    1、“三八”作业制

    从各集团公司中抽取井下条件较好和较差的两个矿进行了有关时间的统计如下：

    煤矿井下职工工时调查汇总（三八作业制）

    2、“四六”作业制

    煤矿井下职工工时调查汇总（四六作业制）

    从以上两个统计表可以看出，矿工一个班下来，总的时间大多在10个小时左右，有的超过11个小时。其中召开班前、班后会、更衣、洗澡等约占120分钟，工作时间与路途时间合计，“四六”作业制与“三八”作业制没有太大差别，都在490分钟左右。也就是说，第一，煤矿生产准备时间过长，工作效率低。第二，采用“四六”作业制的煤矿工作面较远，采用“三八”作业制的煤矿工作面较近，矿工在井下时间都在8小时以上。第三，如果考虑矿工从家里到单位路途上的时间，多数矿工休息和业余时间很少。第四，如果煤矿改为“四六”作业制，多数矿工都能增加一个多小时的休息时间。

    三、对工时问题的建议

    社会上对矿工这一职业概括为“吃阳间饭、干阴间活”。矿工在井下工作时间过长，造成精神疲劳、工作精力不集中，不但影响身心健康，而且极易出现安全事故，直接影响安全生产。因此，建议按照《意见》要求，解决以下问题：

    1、由政府制定相关条例，强制推行 “四六作业制”，将矿工每班入井至出井的全部时间控制在8小时以内。

    2、在条件允许的情况下，井下都采用人车接送矿工，以减轻工人的体力消耗，降低矿工劳动强度，为矿工创造安全良好的工作环境。

    3、班前、班后会议非常重要，但可以考虑在安排完工作，搞好安全确认的基础上精简会议内容，减少其它闲杂环节。

    4、生活区与生产区分离和没有职工宿舍的中小煤矿，单位应配备专用班车，缩短职工上下班路途时间。（中国能源化学工会）