核心提示

　　作为全国产煤量最大的县之一，内蒙古准格尔旗与国内其他资源富集区的情况类似：随着资源开发提速，矿区农村与矿企之间矛盾时有发生。为了化解矛盾，准格尔旗从搭建双方沟通平台入手——“村企共建党支部”、村企干部交叉任职。通过这个载体，在村民与企业之间建立了协商、协作的利益分享机制，实现了矿区和谐、村民受惠、矿企发展的多赢局面。

　　素有“塞外煤都”之称的准格尔旗，近年来随着煤田开发步伐的不断加快，矿区居民与矿企业之间由于耕地占用、移民搬迁等问题产生的利益纠纷不断增多。

　　为疏导和化解矿企与矿区农民的矛盾，搭建双方沟通平台，准格尔旗委组织部等部门开始尝试推进“村企共建”党支部工作，此举化解了企地间的突出矛盾。“自从创立‘村企共建’党支部以来，村民富了，企业也有了快速发展的好环境。”内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗大路镇何家塔村村委会主任奇二占说。

　　准格尔旗把2008年确定为基层组织建设创新年，71个企业以“一村一企”、“多企一村”、“一企多村”的形式，与具备共建条件的48个村结对共建。据介绍，“村企共建”党支部就是让各企业与驻地村共建联合党支部。全旗凡有生产经营性企业的村、生产经营活动主要在农村的企业、农民党员长期务工所在的企业，以及离退休和下岗职工党员长期居住在农村的企业，全部纳入“村企共建”的范围。

　　干部交叉任职

　　双方把利益摆正了，矛盾自然就少了

　　“那时候村民们怨气特别大，经常去堵矿，最严重的一次堵了近10天，聚集村民100多人……”回忆以前村企矛盾突出的时候，敖劳不拉村党支部书记张雄英说。“自从有了‘联合党支部’，我们村里和企业的关系越来越融洽了，有什么事大家都是商量着办。”纳日松镇勿图沟村党支部书记千八音说。

　　2004年起，准格尔旗委组织部等部门通过调研，开始尝试引导村企共建联合党支部，建立村企协商、协作的利益分享机制。准格尔旗还专门制定了相关制度，规定村矿联合党支部遇事要及时召开矛盾排查调处会，互相通报矛盾信息，研究和落实化解方案。每个副科级以上乡镇党员干部分别联系1—2个企业，同时兼任企业党建工作指导员，指导和协助企业加强党组织建设。截至目前，全旗有80名村干部到企业兼职，93名企业负责人到村挂职。

　　矿企与驻地农村共建联合党支部以自愿为前提，主要采取村矿负责人交叉任职、联合办公的方式开展工作。“交叉挂职的干部就是村企之间的联络员，双方通过联络员相互增进了解，及时沟通，提前化解矛盾。”准格尔旗委组织部长白永平说。

　　房子滩村蒙泰不连沟煤业有限公司综合部副部长刘成平到房子滩村挂职副书记，房子滩村支书秦银良则在蒙泰公司综合部挂职副部长后，双方经过沟通，蒙泰公司决定从2008年起优先把运输任务交给房子滩当地村民来完成，只要村民能干得了的，全部承包给村民。房子滩村村民王锁才父子二人买了两辆农用三轮车搞运输，才两年时间，家里人均纯收入就超过了1.5万元。

　　“如果出现村企矛盾，造成煤矿停产，这个损失有多大，其实不用我说大家都会算，那绝对不是个小数目。现在有了‘村企共建’这个好载体，我就可以一心一意投入到企业的生产发展中。‘村企共建’活动我们非常欢迎！”伊泰集团宏景塔煤矿副矿长张明亮这样评价“村企共建”。

　　“只要把利益摆正了，矛盾自然就少了。”秦银良说。“过去支部的很大一部分精力分散在解决矛盾上了，发展经济、提高农民收入方面花的精力肯定就少了。现在我们的主要工作就是怎样帮助农民增加收入，让农民过上更好的日子，共建社会主义新农村。”千八音表示。

　　村企互惠互利

　　企业没了后顾之忧，村民多了致富之路

　　说起“村企共建”，纳林村党支部书记李树赞不绝口：“路是人家煤矿给修的，自来水是人家企业给通的，绿化是人家企业投资搞的，退耕还林款是农民领走了。如果不是‘村企共建’，企业可能不会给我们办这么多好事、实事！”

　　去年年底，何家塔村在“村企共建”党支部的协调和沟通下，成立了准格尔旗坤金运输有限公司，奇二占颇为自豪地说：“股份制对农民来说是个新玩意，就是对我们村干部也算是新鲜事儿，没有企业的指引，我们也想不出来这个法子。现在运输公司运营状况不错，农民在家门口搞运输就能发家致富了。”

　　准格尔召镇创造性开展“五联：党员干部联系企业、联系贫困户、重点户，企业联系贫困户、贫困大学生”活动，累计帮助16个贫困大学生顺利完成学业。

　　据统计，在“村企共建”中，矿企共安置务工农民4628人，培训农民技术工人1582人。共建的村矿还联合治理矿区生态环境，已完成矿区生态治理面积54平方公里，绿化运煤专线道路17条，投入义务工7770人次。企业用真心和诚心努力为当地群众办好事、实事，村民对企业感到放心，支持企业发展。

　　驻地在二旦桥村的内蒙古华祥水泥厂厂长张栓福说：“‘村企共建’活动给我们带来的效益也是显而易见的。我们是劳动密集型企业，需要大量熟练工，过去也招过当地农民，可是，由于我们不了解这些人，他们今天来了明天走了，根本没法管理，影响了企业的经营生产。‘村企共建’后，村里帮我们选择了素质高的农民，他们经过培训就成为了熟练工，来了就能用。”

　　准格尔旗借助“村企共建” 平台，本着“引进一个企业、带动一个村庄、富裕一方百姓”的理念，推动新农村新矿区建设，达到“资源共享、利益共沾、村企共进、企民共富”的目的，最终实现矿企共赢的目标。