^{美国西弗吉尼亚矿难遇难者的家属悲痛欲绝}

　　本报观察员/余水

　　对于中国人来说，矿难实在不是一件陌生的事。但可能多数人都不知道，作为一名公民，如何对矿难进行追责。

　　美国人却知道，而且可以做到。靠什么？靠信息公开，靠数据透明。

　　美国西弗吉尼亚4月5日发生了一起矿难，死亡29人，被称为自1984年以来伤亡最惨重的矿难。惨剧发生后，美国人没有“被瞒报”。

　　尽管中美两国因为经济、社会发展水平相差甚远，对矿难的处理在很多方面并没有可比性，但是向先进学习，汲取经验，取长补短，永远是我们缩小差距的一条便捷之道。所以，我们不妨看看美国西弗吉尼亚矿难是如何透明化问责，并让人一目了然的。

　　出事煤矿劣迹斑斑

　　矿难刚一发生，美国民众问责的矛头随即指向美国煤矿安监部门——美国煤矿安全健康局，而非“煤老板”。因为他们想到的第一个问题就是，安监部门的工作是否做到位了。民众得到答案的方式并不需要费什么周折，登录美国政府数据门户网站（Data.gov）即可。在这个网站上，民众可以几乎一览无余地看到所有自己想要了解到的信息。

　　在煤矿安全健康局的网页上，人们不仅能看到各个煤矿的名称、地点、所有人和经营人等各种相关资料，还可以追踪到该局对各个煤矿进行监管的流水记录。这些记录决不容模糊处理，检查人员的组成、检查的时间、检查结果、煤矿违规行为、处理意见、罚款多少、罚款缴纳多少以及煤矿申诉与否等，每一项都条目清楚、数据翔实。

　　正所谓不查不知道，一查吓一跳，原来西弗吉尼亚出事的煤矿已然劣迹斑斑。这家煤矿名叫上大煤矿，隶属于梅西能源公司。就在在矿难发生的前一个月，该煤矿的违规记录竟然多达53条。而在2009年，其违规记录就足足超过500条，并被罚款将近90万美元，违规次数是美国全国平均水平的11倍还多。如此煤矿，想不出事都难。

　　美国煤老板钻空子

　　可为何这样劣迹斑斑的煤矿一边缴着罚款，一边还不误生产呢？民众稍探究竟就会发现，罪魁祸首是安全审查中所设的申诉制度。为了保证公平，煤矿安全健康局设置了这一制度，规定煤矿可以对监管部门的调查结果进行申诉，只要最后的申诉结果没有出来，谁也无权关闭煤矿。“煤老板”们个个都是精明人，你说我这也违规那也违规，那我就一项一项地来申诉，反正这生产能不停就不停，钱能多赚就不少赚。可就是这复杂冗长的申诉过程坏了事，没等到最终的申诉结果下来，矿难先来了。

　　民众再对各家煤矿稍作对比，就不难发现像梅西公司这么胆大敢顶风作案的并不多，其他煤矿一旦被发现有重大违规行为，往往会迫于压力自觉进行停产整改。梅西公司的胆子为何就能比别人大？

　　原因也是不难发现的，如果用一个我们熟悉的名词的话，那就是“官商勾结”，尽管这个词用在梅西公司身上未必十分贴切。一个叫做“透明数据”的网站上记录了梅西公司的全部政治捐款记录。分析这个记录，发现梅西公司的捐款有很大一部分流向了两个人，一个是西弗吉尼亚州地方上诉法庭的名叫本杰明的法官，还有一个是该州的现任议员安第斯。

　　如此，一幅清晰的图像已然呈现到民众眼前，矿难发生的原因也水落石出。梅西公司利用申诉制度应付政府的监管，一而再再而三地拖延其被关闭的命运，同时通过政治捐款在权力部门扶植自己的代言人，为自己最大程度地争取生存空间，以实现利益的最大化。

　　梅西公司并没有什么违法举动，它是精准地钻了美国相关制度的漏洞。中国有句话叫“聪明反被聪明误”，该公司的自作聪明不仅让自己的劣迹大白于天下，更让人不能接受的是，它误掉了几十名矿工鲜活的生命。

　　制度有漏洞，需要的是将漏洞堵上，让制度健全。这是现在美国民众反思的事情。而对于我们中国来说，要反思的要去做的工作就要复杂和艰巨得多了，最紧要的就是赶紧把制度建立起来，并且尽可能地让制度少一些漏洞。要知道，我们的“煤老板”们钻空子的能力应该是绝不亚于美国“煤老板”的。