昔日低矮的平房变成林立的高楼。

    昔日杂草丛生的荒地变成火热的施工现场。

    沈抚两地的交通越来越便捷。

    沈抚新城正在走向美好的未来。 本版图片均由邱文霞／本报记者/崔振波 摄

　　核心提示

    2007年，时任辽宁省委书记的李克强同志提出沈抚同城战略，抚顺经济开发区被纳入沈抚同城战略规划实施的起步区；2009年2月，省政府批准在沈抚新城建设辽宁（抚顺）先进装备制造业基地；2010年1月，国家科技部批准这个基地为“国家先进能源装备高新技术产业化基地”。2010年4月，沈阳经济区正式获批国家新型工业综合配套改革试验区，沈抚新城成为落实沈阳经济区战略的先导区。

    2007年，时任辽宁省委书记的李克强同志提出了沈抚同城的战略构想，随后中共辽宁省委十届四次会议确定实施沈抚同城化发展战略。

    沈抚同城的战略构想，犹如一把打开抚顺城市转型的金钥匙，开启了抚顺经济开发区的变迁之门。这是一个由农村演化为城市的变迁；是一个引领了抚顺城市转型的变迁；是一个展示了抚顺美好未来的变迁；更是一个把当初“要通过沈抚同城化，为抚顺城市转型找到一条出路，通过推进两市区域合作，走出一条新型城市化道路”的预想化为现实的变迁。

    2010年4月，在辽宁省人民政府举办的沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区新闻发布会上，抚顺市长王阳以“沈抚新城建设基本成形”为主题的发言引起了各方的关注。

    关键词：发展

    多年发展之梦圆在新城

    抚顺经济开发区管委会总经济师李镇，自2007年实施沈抚同城战略以来，就担任了区同城办主任的职务，以睿智能干著称。曾担任多年的区招商局长，他清楚地记得2000年全区下达的招商引资计划是1亿美元 （折合8·7亿人民币），他带领招商团队尽心竭力地干，略有超额完成任务，已经很了不起了。当时他做梦也没有想到，同是这片土地，到2009年，一年正在建设的超亿元项目就会有101个，3年累计引进投资亿元项目178个，其中30亿元以上达到9个。

    李镇在接受记者采访时说，促进开发区快发展、大发展是多少人的梦想，为此拼死拼活去努力的故事不胜枚举。而真正圆了我们发展之梦的沈抚同城战略的落实，在这个大环境下，人的潜能和积极性被最大限度地调动起来了，各种难题不断被突破。实践证明，一个正确战略构想对一个地区的发展是至关重要的。

    3年来充分利用沈抚新城品牌效应，突出沈抚新城主题概念招商。国内影响力较大的上海绿地、泛海集团、银江科技、圣大家居、旺力商贸，以及创元科技、星光动力、美国国际煤机、澳大利亚迈安科公司等企业纷纷入驻。 3年累计引进项目249个，合同投资1585亿元，其中投资30亿元以上的有9个，平均每4天半就有一个项目签约。这些项目建成后，可形成工业产值500亿元，新增税收40亿元。

    3年来，抚顺经济开发区地区生产总值年均递增57%，累计实现156亿元，是前14年的1.2倍。财政总收入年均递增104.4%，累计实现66.2亿元，是前14年的3.5倍。固定资产投资年均递增94%，累计实现315亿元，是前14年的4.1倍。在全省35家省级开发区排名中，抚顺经济开发区财政总收入和固定资产投资排名居第1位，生产总值排名居第4位。

    关键词：规划

    高起点高标准规划新城

    旺力城项目入驻沈抚新城以来，从总投资40亿元到57亿元再到87亿元，一年3次追加投资，为什么有如此作为？旺力集团董事长郑学纯说，一个人再有本事，没有发展机遇，没有良好的环境，一样干不成大事。沈阳经济区战略为地处沈抚连接带上的沈抚新城带来了最具活力的发展趋势，沈抚新城高起点，高标准的规划，为我们在两个老工业城市的连接带上打造现代服务业、高端商贸业、生态居住业，创造了良好的环境，孕育了企业的美好未来。

    按照沈抚同城化要高起点规划的指示精神，坚持规划先行，是沈抚新城建设的重要特色。抚顺经济开发区管委会主任佟泽宾一直亲自抓规划，他多次强调，高起点的规划事关沈抚新城的未来，是区领导班子责任和良知的体现。 3年来在省政府批准的《沈抚连接带总体发展概念规划》的指导下，委托世界知名的美国RHM、GGE、NW等规划设计单位，系统编制完成沈抚新城（开发区）控制性详细规划、核心区城市形象设计及修建性详细规划、浑河景观带景观设计等。一套涵盖从地区总体发展规划直到城市独立单元形象设计的科学规划体系已经形成。

    沈抚新城抚顺区域面积258.8平方公里，其中开发区118.6平方公里，规划建设“一带三区”，即浑河景观带：沿浑河两岸建成美不胜收堤路结合的带状公园；核心区完成5平方公里商住组团开发，形成“湖波荡漾、风光如画、建筑现代、功能齐全”的绿色CBD；产业区完成20平方公里开发，能源装备主要产品生产规模和技术达到国际先进水平，突显国家级基地示范作用；生态区完成5平方公里旅游开发，与棋盘山风景区、世博园形成黄金旅游带。

    关键词：基础

    有胆有识建设“地下新城”

    罗英男，抚顺经济开发区一位年轻的招商局长。人如其名，举止做派给人以巾帼不让须眉之感。在2010年春天到来的时候，她创造了一个让沈抚新城为之骄傲的业绩。经过她的努力工作，上海绿地集团这个在中国房地产企业中位居第2位的综合性地产领军企业，决定入驻沈抚新城。当全区上下对她进行交口称赞的时候，她却诚恳地说，这不是我个人的能力，而是沈抚新城的魅力。上海绿地集团认可的是沈抚同城战略，认可的是沈抚新城的基础设施建设，是周边地区无可比拟的。我个人再有本事也不可能完成这项工作。

    3年前，沈抚新城怎么建的问题是摆在抚顺经济开发区领导班

    子面前的一道考题。他们 立 足 长远，统一认识，在坚持规划先行的基础上，全力以赴地进行沈抚新城的基础设施建设，3年来，完成了对6个村屯整体搬迁，新开发土地23平方公里，并达到“七通一平”。在这个进程中，开发区的领导班子也经受了很大的压力和考验，为了实施沈抚同城化战略，大面积的征地动迁和基础设施建设，使他们将70多亿埋到了地下，打造了良好的区域环境。吃苦、受累、担风险、经历突破的艰难算是小事，而当时几乎众口一词地询问他们：新城在哪里呢？大楼怎么这样少呢？使他们感到了坚持求真务实，科学发展的不容易。关键时刻，省市领导对他们的工作给予了充分的肯定和支持，抚顺市委书记刘强接连的现场办公，激发了干部职工的斗志，全区呈现了2009年下半年全面提速的好势头。说起这些事，开发区现在很流行的话是 “三年前看地下新城，三年后看地上的新城”。

　　关键词：产业

    新型产业集群汇聚新城

    抚顺洁能科技有限公司是在2009年当年建设当年试生产的合资企业。产品是抚顺老工业基地的铝加工产业的接续，主要生产用于新能源和航空航天等更安全、更环保的碳纤维复合气瓶。在充满现代化气息的车间里，董事长张涛介绍说，一年后正式投产，产值可达到1亿元，两个项目都投产后，产值可达到5亿元。这个项目能够在沈抚新城高速顺利发展，主要是这里作为“国家先进能源装备高新技术产业化基地”，打造出了一条绿色的产业通道。

    3年来，占地20平方公里的产业区，正逐步形成重型装备及配件产业、石化电力装备产业、煤矿安全装备产业、汽车零部件产业集群竞争力。 2009年被辽宁省政府批准为先进装备制造基地，到今年上升为抚顺国家先进能源装备高新技术产业化基地，乘抚顺老工业基地转型的突破口之势。去年实现产值70.3亿元，占规模工业产值比重由2006年的28.6%上升到60.1%，占全市装备制造业产值的74%。

    一批体现新型工业特色的项目达到了国内外先进水平：辽宁抚挖重工集团拥有国内1600吨履带式起重机的生产能力，隆基磁电公司磁性设备生产规模达到了亚洲之最，顺达消防生产的“举高消防车臂架及电脑控制系统”以56米的高度在国内领先，煤研的煤矿安全装备制造技术在国内呈现领衔之势，辽宁高科被国家发改委列为超特高压研发制造基地，产业区133个装备项目已经摆满5平方公里。

　　关键词：同城化

    一方百姓逐步读懂新城

    坐落在沈抚新城的国家煤炭科学研究总院沈阳分院，去年才搬进了新建的大楼。副院长祖国林介绍说，自去年可以自主选择沈抚两地冠名以来，我们这里最明显的变化是人才的引进，进来了100多名大连理工、哈工大等一批国家重点院校的大学生，因为他们的目的是要选择沈阳这样的大都市作为自己发展的地域。

    沈抚新城内东北育才分校的初二八班学生金精晶，自考入这个学校以来，自主生活能力、与人交往能力有了很大提高。学习成绩名列前茅，还搞起了文学创作。她的母亲说，在抚顺就能上东北育才这样的高水准的学校，真是太好了。

    抚顺西露天矿职工医院护士王淑敏是沈阳人，嫁到抚顺30多年来，每次回娘家都是从古城子—抚顺南站—沈阳南站—娘家绕3个多小时。去年沈阳385路公交车开进了沈抚新城，她坐37路公交车到皇家海洋世界，转乘385路车到家门口。她高兴地说可盼到两城间坐公交车这一天了。

    老百姓正从切身经历中逐步读懂了沈抚新城。 3年来沈抚基础设施同步规划，高望线、棋望线、滨河路等9条通道直通两市，累计修建道路60公里，形成了“九横四纵”的立体化路网格局。进驻新城的沈阳理工大学应用技术学院、东北育才抚顺学校在校生达到1.3万人，沈阳农业大学技术学院即将开工建设。入驻新城的企业可自主使用024电话区号，自主冠名“沈阳”和“抚顺”。每天近3000名沈阳人往返于沈抚新城。沈抚公交实现无缝连接，南部城际轻轨建成通车，沈阳地铁北线规划进入抚顺。一个交通同网、资源同享、旅游同线、环境同治、优势互补的发展优势给百姓生活带来了更大的方便。

　　关键词：城市化

    城市化进程在推动新城

    罗中英是抚顺经济开发区四方台村的会计，由于第一批进城，可以选择好的楼层，当年除了回迁的楼房外，自己还买了65平方米的楼，在楼房升值后的今天卖出还赚了一笔。他的故事是这里农民生活变迁的缩影。区管委会选择了最好的地段建农民回迁楼，虽然罗中英居住的第一新区仅是沈抚新城的一角，但是这里已经建起了160栋新楼，分为康宁和利民两个社区，下辖高丽、宝石、宏达、阳光丽景等小区。分布着轻轨车站、市场、医院、学校、幼儿园等。李石社区主任李新说，到这里探亲、外地上学找不到门的不是新鲜事儿。

    3年来全区完成了6个村屯整体搬迁，已竣工回迁楼46.2万平方米，有1.4万农民喜搬新居。转移农村劳动力2万人。建设地区中小学义务教育学校，实施就业保障、医疗统筹、社区管理等民生工程，地区居民人均实际收入达到1.1万元，3年翻了一番。此举正以从根本上减少农村人口之势，为解决“三农”问题打开了一条通道。正如李汉村民金生菊所说，过去农民进城打工、经商都是赚点钱后回家乡，有几人敢指望在城里买房子安家？现在千家万户的农民在城里扎根了，怎么能不认为是做梦呢！

    经过3年至5年，沈抚新城城市功能将基本完备，成为具有国际水准的宜居、宜商、宜业的生态新城。——人口达到20万人，地区生产总值达到500亿元，财政一般预算收入达到50亿元，两项主要指标要各占全市的50%。

　　■背景简介：

　　沈抚新城（抚顺经济开发区），地处沈抚两市连接带的核心，区域面积118.6平方公里，下辖高湾、沈东两个经济区和李石社区办公室，现有人口10.8万人。

    抚顺经济开发区成立于1992年4月，1993年3月被辽宁省人民政府批准成为省级开发区，起步区面积为0.46平方公里；1998年，市委、市政府决定，将高湾经济特区和抚顺经济开发区合并，统称抚顺经济开发区，全区面积达到118平方公里。下辖高湾、李石、大南3个经济区。2008年为适应实施沈抚同城战略要求，区管委会做出决定，将李石经济区和大南经济区两区合并，建立沈东经济区和李石社区管理办公室。

    2009年11月12日，抚顺市委、市政府做出决定：要举全市之力建设沈抚新城，明确将抚顺经济开发区118平方公里作为沈抚新城起步区，“抚顺经济开发区管理委员会”增挂“沈抚新城管理委员会”的牌子。

    □孙铁精/记者/周 明/崔振波