素有“煤城”之称的铜川，因煤而兴，计划经济时期是西北地区重要的能源和原材料工业基地，曾被誉为渭北黑腰带上的明珠，为国家建设作出了突出贡献。但随着煤炭资源的大规模开发，煤炭采空区不断扩大，加之地处丘陵沟壑区，多为湿陷性黄土，地质情况较为复杂，形成了大量的采空、沉陷、滑坡、崩塌等地质灾害隐患。全市因采煤沉陷形成的地质灾害隐患有324处，形成了267平方公里的采空区沉陷区。同时，国有工矿企业在职工住房方面历史欠账多，住房建设严重滞后，住房供求矛盾十分突出。为解决住房问题，许多群众陆续在漆水河及其支流的河谷阶地上随坡修窑建房，一批以平房、窑洞、简易楼房为主的棚户区占据了狭窄川道的两侧及支毛沟。这些棚户区居民住房狭小拥挤，基本生活设施设备极为简陋，环境脏乱差，不仅影响了市容市貌，而且极易发生崩塌、滑塌等地质灾害，给居住在这里的群众生命财产安全带来了极大的威胁。

　　截至2009年底，铜川市棚户区及危险地段危房改造共拆除危旧房 57万平方米，累计开工建设廉价廉租房和经济适用房等141万平方米，已有17100户、6万困难群众和居住在危险地带的群众喜迁新居。虽然全市上下做了大量扎实细致的棚户区改造工作，但由于历史原因和铜川财力有限，目前仍有200万平方米的棚户区需要改造。为了早日解决棚户区居民的住房问题，铜川市力争再用三年时间，实施总投资46. 2亿元的中央下放煤矿棚户区改造项目。该项目总建筑面积454.2万平方米，其中住宅427.34万平方米，新建住宅投资约33.8亿元，基础设施建设和配套公建投资约12.4亿元，可争取国家补助资金6.2亿元。项目规划可安置棚户区居民5万户、18万人。

　　今年，铜川市棚户区计划新开工建设安置住房170万平方米，其中铜川矿务局和陕煤建司开工100万平方米，市上开工70万平方米。