构建和谐社会离不开和谐劳动关系，没有和谐的劳动关系，对企业就会产生劳资纠纷或冲突影响企业发展；对社会来说，如果劳资矛盾进一步加剧就会产生对抗，影响社会稳定。因此，构建和谐社会最重要的因素是建立一种和谐的劳动关系。和谐的劳动关系不仅可以使劳动成为一种有价值有尊严的活动，还将成为一种享受。对于劳动和社会保障被称为社会的“稳定器”，社会运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”，不处理好和谐的劳动关系，和谐的劳动和社会保障工作无从谈起，

       多年来，在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，煤矿企业劳动关系在总体稳定的态势下，也在进行艰难的转型。企业独立法人地位被确立，在员工的进出、工资分配等方面，经营者有了相对独立的自主权。企业、劳动者开始逐步形成各自的利益主体和权利主体，各方利益既有一致的一面－—企业发展了，实现企业利润的提高和职工收益增加；但也存在着相背的一面——企业追求利润最大化，职工则追求收入最大化。劳动者的收入和劳动保障几乎都与成本有关，在激烈的市场竞争中，企业总是千方百计地降低成本，不少单位在劳动保障方面，特别是在劳动报酬、保险福利和劳动保护方面投入不足，导致了近年来劳动争议案件呈快速上升趋势，影响构建和谐劳动关系的不利因素较多，主要表现在：

       劳动者处于弱势地位。有的企业经营管理者法制观念淡薄，不遵守《劳动法》等有关法律法规，把自主用工变为“自由用工”，想用谁就用谁，想怎么用就怎么用，自订“土政策”，滥用“试用期”，不与职工签订劳动合同，或视劳动合同为一纸空文，强迫工人长期加班加点，拖欠、克扣工人工资，拖欠或拒缴社会保险费等；另外，一些企业为了降低生产成本，设备陈旧，无安全措施，工伤事故频繁，职业病有增无减，使劳动者的身心受到伤害。职业病和工伤已成为煤矿企业一个重大的社会问题。一味追求低成本，使劳动力市场出现“寻低竞争”，表现为工资增长缓慢、劳动时间较长、劳动保护不完善等。

        一些煤矿企业在转制过程中职工利益难以保障。部分企业借转制之机，大幅度裁减本企业老职工，雇佣外地劳动力。职工在企业的就业周期在缩短，职业的稳定性在降低。有些单位的分配缺少制约、监督制度，在一些关系到职工利益的重大问题上，不按民主程序办事，不尊重职工代表的意见和职工的民主权利，制度不规范，约束性少，随意性大。只以分散状态存在的工人无力抗拒掌握较多资源的管理者，工人们缺少诉求的渠道，劳资关系无人协调，结果往往会导致矛盾激化。要改变这些状况笔者认为，企业构建和谐稳定的劳动关系首先应从以下几个方面做起。
　

     　第一 必须坚持以人为本的管理理念
　　

      “以人为本”的现代企业管理理念，不再把职工看成是技术因素，而把职工看成是“具有内在的建设性潜力”的因素，把职工当作一种使企业在激烈的竞争中生存、发展，始终充满生机与活力的特殊资源来刻意发掘；不再把企业职工看成被管理和控制的工具，把职工置于“严格监督与控制之下”，而是为职工提供、创造各种条件，使其主观能动性和自身的劳动潜力得以充分发挥。在企业内强调以人为本，就是要以职工为根本，努力实现企业与劳动者两个主体利益要求上的双赢。如果职工处于被强制性管理的地位，要发挥他们的积极性和创造性是完全不可能的，甚至还会对企业和管理者产生抵触情绪和行为，从而阻碍企业发展，最终导致职工个人也遭受损失。
　　

       坚持“以人为本”就要注重为职工创造宽松、舒心的工作环境，重视关注职工人性能量的充分释放。同时要根据企业生产经营任务要求和目标，把各种人才巧妙的进行结合，做到用人所长、人尽其才、人尽其用。实现企业经营目标与职工利益的“无缝对接”，努力鼓励先进、塑造团队精神。
　　

       坚持“以人为本”要充分体现在对职工的尊重和信任上，必须尊重职工个人的人格、劳动和一切权益。要像胡锦涛总书记所说的那样，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。重点要做到教育、尊重人、关心人。教育人就是要利用多种形式教育职工的进取精神和效忠精神，使企业每个职工真正理解“矿兴我荣、矿衰我耻”的道理；尊重人就是尊重人的人格，重视和重用人的才能；关心人就是生活上体贴，工作上支持，思想上关怀。只要我们坚持“以人为本”的管理理念，就能够营造和谐的劳动关系，职工对企业的忠诚度就会提升，企业的凝聚力就会增强，企业才能走向良性发展的轨道。
　　

         第二 必须全心全意依靠职工办企业
　　

       在国有煤矿企业，职工是企业的主人，“全心全意依靠职工办企业，办好企业为职工”是根本的工作原则，也是实践“三个代表”，落实“科学发展观”的重要体现。随着我国经济体制改革的进一步深化和经济结构调整力度的加大，国有企业改组改制，企业劳动关系发生了急剧而深刻的变化，呈现出复杂多变、多元化的趋势。但是，不管企业牌子怎么换，体制怎么改，企业领导必须始终坚持“全心全意为职工”，树立“职工利益无小事”的管理理念，在改制改革中，要正确处理改革发展与企业稳定的关系，深化改革要在企业员工的承受能力内进行，统筹解决好各种矛盾，理清企业劳动关系，要严格执行政策、规范操作程序，切实保障职工的合法权益。
　　

       在企业管理中，必须切实加强民主管理，对国有煤矿企业来说，没有民主管理企业是治理不好的。企业要实现民主管理，必须坚持通过职工代表大会等形式让职工全员参与，这也是尊重和保障职工合法权益的体现。企业必须大力推行矿务公开，做到企业重大事项向职工通报，重大决策征求职工意见，重要人事安排向职工公示，切实保证职工享有对企业内部事务的知情权、参与权、选择权和监督权。

        第三 必须建立行之有效的薪资激励机制
　　

       在企业管理中，激励不仅是挖掘人的内在潜力，调动人的积极性，使企业得到发展的重要条件；也是提高企业素质，增强企业活力的重要基础；同时是企业贯彻落实各项规章制度、营造和谐劳动关系的重要保证。企业的激励手段多种多样，其中物质资薪激励是一种最基本的激励手段。因此，必须认真把握和运用。
　　

       一是实施资薪激励必须认真贯彻按劳分配、奖勤罚懒、关心职工生活等原则。彻底打破工资分配中的平均主义和大锅饭，建立健全一套符合现代企业要求的职工薪资激励机制。如薪金分配上的采掘计件工资，管理人员的绩效考核工资、年薪等分配制度，奖金分配及各类津贴制度，以及在此基础上的职务升迁(公开竞争)、调岗(岗位轮换)、淘汰(末位淘汰)制度等。
　　

       二是坚持物质激励与精神激励紧密结合。如果只讲物质忽视精神，势必导致职工目光短浅，急功近利，片面追求物质利益，滋生“一切向钱看”的思想，其结果可能产生不顾整体、损公肥私等弊病。如果只讲精神不考虑职工利益，职工就体会不到个人的劳动贡献与物质利益之间的关系，同样不利于调动职工的积极性。企业要通过多种激励手段，正确引导、提高职工的主人翁责任感、鼓舞其工作热情、促使职工努力学习专业知识和业务技能，造就一支思想好、作风硬、技术精、业务熟的职工队伍，形成和谐稳定的劳动关系，不断提升企业经营管理水平，提高企业市场竞争能力。
　　

        第四 必须坚持制度化管理，做到依法治企
　　

        建立和谐稳定的劳动关系，必须以国家劳动法律法规、政策及劳动标准为依据，以劳动关系双方自主协调为基础，以实行劳动合同制度与集体合同制度为基本形式，完善劳动争议处理和劳动保障体系，形成整体管理合力，实现劳动关系和谐稳定发展。
　　

        第一、企业管理人员要学法、懂法，依法办事。企业管理人员处于企业经营、管理的关键岗位，企业能否依法经营、建立和谐的内部劳资关系，减少劳动争议案件，关键在企业各级管理人员。因此，必须全面掌握相关的法律知识，依法建立健全各项规章制度，要从过去的能人管理改变为制度管理，依法处理职工与企业之间的各种问题。
　　

       第二、企业各职能部门要增强法律意识，提高依法办事的自觉性。企业各类人员要建立岗位责任制，严格按规定、按程序办事，使企业管理制度化、规范化。
　　

       第三、充分发挥工会组织的监督作用和劳动关系的协调作用。凡涉及到企业生产经营重大决策，职工工资、奖金分配方案、劳动保护措施等都要通过民主讨论决定，在企业劳动争议案件处理中，要坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针，把劳动争议案件消灭在萌芽之中。
　　

       第四、全面加强劳动合同管理，进一步建立和完善劳动合同签订、续订、解除(终止)备案登记管理办法。积极推行集体协商与集体合同制度，特别要大力推行工资集体协商制度、加强对集体合同的审查，强化集体合同履行的监督检查，减少、预防企业劳资纠纷，促进企业劳动关系和谐稳定发展。
　　

        第五 必须切实保障企业职工的工资报酬权
　　

       在企业劳动关系要素构成中，工资报酬权是职工最核心的权利，作为劳动关系一方的劳动者如果连工资报酬权也得不到保障，构建和谐的社会主义新型劳动关系就无从谈起。因此，保障劳动者依法按时足额领取工资，这是构建和谐劳动关系的重中之重。近些年来，一些单位克扣职工工资已成为一种普遍性问题，给社会稳定、企业发展带来了一系列严重后果，不仅直接影响职工的基本生活和社会保障，也成为职工致贫的主要原因之一。因此，不解决这一问题，就不可能建立和谐的劳动关系，企业必须从规范工资分配入手，建立和完善工资支付信用制度、工资支付办法、工资支付报告等制度。企业应建立相应的工资应急、保障机制，并加强检查监督，加大处罚力度。
　　

       一是应加大对工资分配的调节力度，切实保护苦、脏、累、险和弱势职工群体的利益。要构筑面向困难群体的包括就业、医疗、住房、子女入学和生活救助等扶贫帮困救助机制，并要根据企业经济发展的实际和可能，逐步提高企业职工的收入水平，使企业熟练职工不出现频繁外流，避免“招工难”等尴尬局面发生。让曾为企业经济发展和技术进步做出贡献的企业普通职工群众受益。
　　

         二是要建立提高最低工资标准的机制。劳动力成本低是我国经济发展的比较优势，但是不能以牺牲劳动者的基本保障和劳动力人格尊严为代价。企业必须根据经济发展，逐步提高最低工资标准，不能让企业职工长期处于较低的工资水平，不利于企业可持续发展和提高职工积极性。
　　

        三是在企业中要逐步建立规范的职工工资增长机制。企业应通过工资集体协商的方式，确定工资标准、支付形式和工时定额，逐步形成规范的工资增长机制。
　　

        第六 必须努力加强企业文化建设
　　

        企业文化是企业生存的基础，对企业可持续性发展具有重大影响，尤其在对内建立和谐稳定劳动关系、增强企业凝聚力，对外提升企业形象方面具有重要作用。企业文化建设是一项长期的、需要不断创新的系统工程，而不是一件具体的工作，企业应全面规划，狠抓落实。一是企业文化建设要与企业发展战略相适应、与企业经营和做好各项工作紧密结合。二是要认真挖掘和提炼企业精神，培育企业整体价值观。三是以企业全体员工为轴心、以共同价值观为核心，努力塑造培育优秀、独特的企业文化、信用文化、品牌文化、单位个性文化，使企业成为一个人人都有共同的价值观念和历史使命感、主人翁责任感的有机整体，让每一位员工都在从事最有效的工作，企业和员工都能有步骤地走向新的成功之路。

 

作者单位： 川煤芙蓉公司白皎煤矿工资科

本网通讯员：蒲长春

编 辑：火花