【内容提要】：和谐稳定的劳动关系是企业和谐稳定、健康发展的根本因素。本文分析了现阶段企业劳动关系失衡的原因及现象,阐述劳资双方的利益冲突是劳动关系失衡的根本原因。在借鉴蒲白矿务局教育培训中心在创建和谐劳动关系基础上, 简要分析了影响当前企业劳动关系失衡的原因和现象，探讨以建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制为基础，充分发挥工会维护、参与、教育、建设四项职能，提出企业构建和谐劳动关系的具体方法和途径探索，并阐述了创建劳动关系和谐企业的现实意义。

【关键词】：创建 企业和谐劳动关系 方法和途径 探索 

        《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，要求我们要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

         企业，作为促进社会发展的一份子，对于推动社会建设与经济建设起着举足轻重的作用。企业的主体是广大职工群众，要促进企业的发展，就要解决好企业与广大职工群众之间的矛盾。稳定是压倒一切的大事，和谐方可稳定并产生合力和活力，企业的稳定和谐是企业发展的基石、保障和动力。建立起企业与广大职工群众之间稳定和谐的劳动关系是解决企业和职工之间一切矛盾最根本最有效的方法和途径。如何建立企业和职工之间稳定和谐的劳动关系，创建劳动关系和谐企业呢？笔者简要分析了影响当前企业劳动关系失衡的原因和现象，结合近年来蒲白矿务局教育培训中心在创建和谐关系过程中的做法，对创建和谐劳动关系企业的方法和途径进行了探索，并阐述了创建劳动关系和谐企业的现实意义。

一、影响当前企业劳动关系失衡的原因及现象分析

          由于国有企业内部不断重组改制，所有制结构呈多元化发展，使劳动关系出现复杂多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益尖锐起来。应当看到，《劳动法》和《劳动合同法》颁布实施以来，劳动关系的调整步入了法制化的轨道，社会主义市场经济下的劳动保障法律体系初步建立，劳动标准基本确立，劳动关系总体上是稳定和谐的。但随着改革改制的不断深化，因劳动关系引发的矛盾冲突影响社会稳定的问题时有发生。

1、群体性劳动争议和突发事件日渐增多，出现了由个人劳动争议向群体性劳动争议的变化。
2、国企改制力度加大，层次加深，职工因身份转换、经济补偿等同题引发聚集上访，甚至停工数日。
3、企业不同利益群体的政治地位和经济待遇差距明显，因工资分配等问题产生的矛盾在人数和范围上呈扩大趋势。
4、不少非公企业存在不与职工签订劳动合同，不办理社会保险，延长劳动时间，拖欠甚至克扣职工工资等问题。
在劳动关系中，最重要的劳动关系的一方劳动者要加入到企业中，成为企业的一员。企业拥有用人自主权，企业给予劳动者岗位，劳动者才能实现其劳动技能，获得报酬。在劳动力供大于求的严峻就业形势下，劳动者始终处于弱势地位，企业在构建和谐劳动关系中则居于主导地位，企业能否严格遵守法律法规的规定，切实保障劳动者合法权益的实现，就成为了构建和谐劳动关系关键问题。劳动关系中存在的这些问题，严重影响着企业及整个社会的稳定和发展，劳动关系双方地位的悬殊决定着劳动关系的矛盾已成为当前最重要的社会利益矛盾之一。这样的客观状况，使得工会组织的作用显得尤为突出和重要。

二、工会维护、参与、教育、建设四项职能是创建和谐劳动关系企业的有效途径

        和谐劳动关系的重要特征是劳动关系双方能够真正平等相处，劳动者的权益得到实际保障，劳动关系稳定和谐，双方互利双赢，企业增强了凝聚力，减少和化解了劳资冲突，建立起了民主合作、共谋发展的新格局，达到“共建和谐企业，共谋企业发展，共享发展成果”的目标。我们在学习贯彻党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，推进构建和谐社会的进程中，要把建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系作为推进构建和谐社会的切入点和着力点，要增强新形势下做好工会工作的责任感和使命感，增强工作的积极性和主动性，发挥工会组织代表和维护职工合法权益的基本职能，把构建和谐劳动关系的工作抓好、抓细、抓实。

1、工会要积极从根本上维护职工合法权益，执行劳动合同制度，积极推行平等协商集体合同制度和工资集体协商制度，健全劳动保护安全生产监督检查机制和劳动争议调解机制，从根本上维护合法权益。
2、工会要积极参与企业管理，从职工最关心、最直接、最现实的问题人手，推动职工劳动就业、社会保障、收入分配、劳动安全卫生等突出问题的解决，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况，最大限度地增强和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
3、工会要教育职工正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确认识自己的根本利益和实现自身利益的途径，以立足本职岗位，投身企业发展，提高经济效益，来实现自身的合法权益。
4、工会要加强组织建设，增强自身活力，大力开展经济技术创新活动，让每个职工都在自己的岗位施展才能；大力开展寓教于乐、寓教于学的读书和文化娱乐活动，凝聚和吸引职工；大力开展困难职工帮扶活动，把工会“第一知情人，第一报告人，第一帮扶人，第一监督人”的职责落到实处，创造团结协作，平等互助，相互尊重的企业人际关系，充分发挥工会组织在构建和谐劳动关系中的作用。

三、建立健全职工诉求机制、利益协调机制和权益保障机制是统筹协调和妥善处理各种矛盾的有效方法

     《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。”这四个机制是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐稳定，具有重大意义。
         近年来，蒲白矿务局教育培训中心以建立和实施职工诉求机制、矛盾预警机制为手段，畅通职工诉求表达及时排查；以深化民主管理、民主监督为途径，建立利益协调机制和权益保障机制。在坚持平等性原则的前提下，互惠互利、互谅互让，通过直接协商、谈判、缔结契约等方式，解决出现的问题，搭建稳定和谐劳动关系的平台，构建稳定和谐的劳动关系长效机制。

1、以职工诉求表达为沟通职工与企业间的手段，让企业和企业之间相互了解
职工诉求表达机制就是通过意见箱、民情信息员、群众来信、领导调研等形式，建立起中心和职工之间的一种沟通手段，目的就是通过中心和职工相互沟通，使中心能够及时了解职工的想法、遇到的困难、难处和不公，便于中心平衡关系。建立职工诉求表达机制是贯彻落实全心全意依靠职工办企业教育和培训的重要途径；是坚持以人为本，亲情管理，密切联系职工群众，实现好、维护好职工合法权益和保障职工利益的重要举措；是坚持把职工呼声当作第一信号，把职工需求当作第一选择，把职工满意当作第一标准的工会工作新思路；是职工人心所向，民意随时表达，民情快速反映，问题及时解决之举。
2、以矛盾预警为切入点，变职工上访为干部下访，及时解决职工难题
矛盾预警机制指以矛盾摸排查为切入点，以调解为手段，以普法为动力，以矛盾预警处理为抓手，变职工上访为干部下访进行矛盾摸排查，定期召开矛盾摸排查分析会议，定期召开矛盾排查例会，通报情况，制订对策，落实处理，并回访答复，从而建立起的一种努力把矛盾化解在最小，把隐患消除在萌芽状态的工作机制。建立矛盾预警机制开展矛盾纠纷排查化解是妥善处理中心和职工之间矛盾的有效方式，是保障中心改革、稳定、发展的成功举措。
3、以利益协调为根本，维护职工群众最现实、最关心、最直接的利益
利益协调机制就是以坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，采取多种形式听取社会意见，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。从思想教育入手，对职工从加强正确利益观的宣传和教育入手，引导正确正确看待当前社会利益分化等社会现象，认识到因主观能力、客观条件等不同而导致的利益分配差异的客观性，合理选择利益目标，自觉调整利益需求，科学选择利益行为，正确处理利益关系。同时建立通畅的利益表达渠道和完善的沟通反馈途径，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合地运用政策、法律、经济、行政等多种手段和教育、协商、调节等多种方法，依法、及时、合理地处理职工反映的问题，引导职工以理性的、合法的形式表达利益需求，解决利益矛盾，维护中心的稳定健康发展。
4、以权益保障为途径，保障职工基本权益
党的十六届六中全会首次提出构建“权益保障机制”，对公民的权益保障工作提高到机制建设的层面进行总体规划。党的十七大强调“更好保障人民权益”，将依法逐步建立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从而切实保障人民在经济、政治、文化、社会等方面的权益。权益保障的内容主要包括：依法保障职工劳动经济权益。按时足额支付工资，依法为职工缴纳各项社会保险费，切实改善职工的生产生活条件，严格执行国家劳动安全卫生法律法规和政策，建立健全安全生产责任制，实施工会劳动保护监督检查制度。尊重和维护职工精神文化权益。注重提高职工队伍素质，保障职工的教育权、发展权，开展职工喜闻乐见的文化体育活动，满足职工的精神文化需求。维护女职工的合法权益和特殊权益。女职工的平等劳动权利、社会保障和福利待遇及特殊劳动保护待遇等权利依法落实。切实坚持全心全意依靠职工群众办教育的宗旨，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，坚持政（校、园、厂）务厂务公开，职工的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利得到有效保障。

四、创建劳动关系和谐企业的现实意义

        构建稳定和谐的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要组成部分；是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体表现；是加强民主管理、民主监督和科学决策的重要方式；是促进领导干部廉洁自律，加强党风廉政建设，密切干群关系，保持稳定的重要举措；是调动职工参与中心管理和转型后体制、制度还不够完善的条件下加强管理的迫切需要。

         构建稳定和谐的劳动关系是贯彻落实科学发展观的需要；也是深入实施《劳动合同法》、《工会法》、《集体合同规定》等法律法规的体现；更是融洽企业和广大职工之间劳动关系，共谋企业发展的有效方法和途径。通过构建起企业和职工之间稳定和谐的劳动关系，一方面能够让职工及时了解企业遇到的困难和问题，让职工知情、理解，便于把思想统一起来，引导职工应对当时的困难和问题，充分调动职工群众的积极性、创造性，群策群力，共度难关；另一方面，能够让企业坚持以人为本，亲情管理，密切联系职工群众，维护职工合法权益，增强凝聚力、向心力，保持队伍稳定，实现稳定和谐氛围，促进中心稳定健康发展，最后达到企业和职工利益共享。

 

                                                         作者单位：  陕西陕煤蒲白矿业有限公司物资供应处

本网通讯员：苗军林

编 辑：徐悉