毕美家　天津财经大学经济学博士，现任淮北市委书记、市人大常委会主任

　　大运河流经之地的安徽省淮北市，是一座因煤而建的城市。在过去整整50年里，这个地级市已为国家贡献了7亿吨煤。国内外所有的产煤城市到最后都要实现转型，因为煤矿资源总有枯竭的一天，淮北也不例外。2009年，淮北市被列为国家资源枯竭型城市转型试点市。

　　在这样一座城市任市委书记，如何制定城市转型计划，如何发展打造城市，成为衡量在“国家资源枯竭型城市”担任执政官员的重要标尺。对于从2008年7月上任至今不到两年时间的市委书记来说，毕美家感受到压力，但同时也充满信心。

　　上任之后最满意的一件事

　　淮北市的煤炭开采历史悠久，可追溯至明清时期，明朝史料记载：“去州之西北三十里为徐溪，山中有石炭，州民向不知采也。”煤矿资源是老天给予淮北的厚爱。

　　然而，随着煤矿资源的大量开采，其负面影响也显现出来。因采煤造成了大量耕地塌陷，许多塌陷区形成了湖泊，现在，每年土地塌陷上万亩，涉及农民近万人。这样的情况还要持续至少15年。而且，经过近50年的开采，淮北市煤炭资源进入了开发的中后期，每年都有矿井陆续报废。

　　此时正是淮北市如何转型的关键时刻，毕美家从安徽省农委主任调到淮北来担任市委书记。面对严峻的现实和压力，他在思考：加快城市转型是淮北市需要强力推进的工作。他到国内国外多个城市考察，还翻阅了大量的资料，国内外一些资源型城市转型的经验教训给了他非常好的启示。上世纪德国鲁尔、加拿大萨德伯里、美国休斯敦等城市，面对资源枯竭、城市衰落的被动局面，加快培育接续替代产业，顺利实现了城市转型。我国也有煤炭城市近年来抓住国家资源型枯竭城市转型试点的机遇，重现生机和活力。

　　针对淮北市的实际情况，毕美家与市委一班人在大量调查研究基础上提出了“六大转型”，这是他上任之后最满意的一件事。

　　单一煤电行业向多元产业转型；传统农业向现代农业转型；传统商业向现代商贸服务业转型；城乡二元结构向城乡一体化转型；工矿型城市向生态城市转型；传统管理型政府向管理服务型政府转型。

　　立足黄淮海，面向长三角，着力打造淮北食品工业高地。这是毕美家上任后一个多月提出的一个重要工作思路。他说，黄淮海地区是国家大粮仓，淮北市又位于腹地，可谓得天独厚，大力发展食品制造及农产品加工业潜力巨大。今年1－10月，淮北食品制造业增长66.6％，农产品加工业增长120％，成为拉动经济增长、城市转型的重要力量。毕美家说，从现在的发展势头看，到2012年实现食品工业产值200亿元的目标不成问题。

　　城市的转型是个艰难的过程，国外的资源枯竭型城市转型成功的也用了50年左右。不过，毕美家相信淮北市用不了那么长时间。毕美家说，经过历任市委市政府的努力，过去煤电占淮北市经济总量的90％，现在已降到了50％以下。“转型工作今后三五年是关键，这个阶段把基础打牢了，今后的转型之路就顺畅多了。”

　　当记者称赞淮北市的空气很洁净时，毕美家也很自豪。他说，这和关闭污染严重的小水泥厂很有关系。他回忆自己刚上任到城市周边去考察时，触动最大的就是环境污染，近百个小水泥厂日夜排出污水污气严重地侵蚀着这座城市。毕美家当时就下了一个命令：关闭！这一年下来就关闭了38个小水泥厂和58个石料加工厂。剩下的也在规划之中，有的改造，有的外迁。

　　毕美家说，市委在提出“推进科学发展，加快城市转型”的决策时，根据淮北的山水自然禀赋，提出要将淮北市打造成一个皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市的目标，现在已成为全市人民的共识。

　　用运河文化打造城市品牌

　　毕美家认为淮北市要实现城市转型，形成更有力的综合竞争力，除要提升经济实力，还需要提升城市的“软实力”——文化品牌。

　　淮北是一个历史悠久，人文底蕴深厚的城市。无论是春秋时期的古城墙、汉画像石刻、隋唐古运河码头遗址、清朝乾隆皇帝“惠我南黎”的御书墨宝，都见证了淮北的悠久历史和灿烂文明。

　　1999年，对于淮北来说是一个很重要的年份。这一年，安徽省考古研究所与淮北市共同组成考古发掘队，对淮北境内的柳孜路段进行了抢救性的考古发掘工作。正是这次发掘，首次发现了我国隋唐大运河建筑遗址，这次考古重大成果被评为1999年度全国十大考古新发现之一。大运河遗址的重大发现，给了淮北市更多更广的发展机会，毕美家说，淮北人非常感谢老祖宗给后人留下的这笔宝贵遗产。如何运用好老祖宗留下的这些东西，就看当地执政者有没有这样的文化意识了。

　　2009年11月4日，“第五届中国大运河文化节？大运河保护与申遗高峰论坛”由淮北市承办。据全国政协有关人员介绍，今年的论坛，是淮北市通过争取和积极申报才得到的承办机会。不用说，毕美家和他的同事们要通过运河文化提升淮北市的文化品牌、提升城市知名度。

　　毕美家认为，作为运河城市，淮北有着得天独厚的优势。千百年来，由于运河文化的滋养，淮北这座城市融汇了南方的精致、和谐与北方的粗犷，集聚了中国南北各地的特色物产、风情民俗，形成了开放、兼容、纯朴的地方文化。淮北市的文化现象是一道亮丽的风景线，他们的民间乐团经常到外地演出；老年合唱团曾获全国一等奖；书画水平在全国有良好声誉。还有近年来出现的“淮北影视文化现象”也是一景。

　　说到淮北众多的文化品牌，毕美家很是自豪，看来他是准备抓住这些品牌不放手了。

　　站在山上看“迷宫”的市委书记

　　听毕美家讲话，宏观的微观的，讲得头头是道。他说人生中最重要的不是你有多高的职位，有多少金钱，而是阅历。

　　毕美家曾任村团支部书记、公社文书、民办教师。1982年从吉林大学经济系毕业后就到了北京工作，先后供职商务部、全国供销合作总社、中央财经领导小组办公室。这个漫长的时间加起来有21年。在这21年里，他有过两次挂职工作经历，一次是1983年在河北省望都县挂职供销社副主任，那时的他还很年轻，从北京到基层去挂职时，面对千头万绪的工作不知从哪里下手，也是在工作中慢慢去学习，一年的挂职经历最大的收获是入了党。第二次挂职经历则是在1992年在山东省烟台市供销社任副主任。2003年，他离开中央财经领导小组办公室开始了他人生中的第三次挂职，前往安徽省滁州市挂职市委副书记。毕美家说，就他的工作经历来说，真是一笔财富。他熟悉中央国家机关制定宏观政策的思路，也熟悉基层乃至乡村最实际最现实的工作。这样的阅历对他在地方官员的任上处理急事难事的工作很有益处。比如说他刚到淮北市上任市委书记时，就遇到这么一件事：2008年7月10日，淮北市相山区丁楼村70名村民因误食含有亚硝酸盐的包子而发生不同程度的中毒事件，事故发生的那一刻情况就报到了毕美家这里，面对突发事件，他非常冷静，提出了三条：一是全力抢救中毒老百姓，二是公安机关介入调查，三是新闻媒体及时发布，防止有人借机炒作。毕美家说，遇到突发事件和复杂问题，必须要有清晰的政治意识和处理思路。而这些工作方法便是他的阅历带给他的。

　　熟悉毕美家的人说，他是一个喜欢去做开创性工作的人。

　　刚来淮北时，也有人“好心”地告诉他，某某是谁的人等等。毕美家说，管他是谁的人，好好干就是党的好干部。他使用干部严格按照有关规定，采取公开公平公正的方法，全部按照程序透明办事，让老实人不吃亏，让能干事的人得到提拔。他说，干部问题上越是公开越好，越是捂着就要出问题。要当好一个市委书记，处理好干部问题是关键。另外，工作要有思路。毕美家说，做一个市委书记说直白了就是一个胸怀的问题，他形容复杂的事情如迷宫，当你站在山上看山下的迷宫，怎么进，怎么出，就看得很清楚。如果你自己陷进迷宫，要想走出来就不易。

　　作为一个地方官员，毕美家说他最大的愿望就是当他离开这个工作岗位时，老百姓不会戳他的脊梁骨。他常说，如果别人都做了，你还跟在别人后面做，这样的地方官员容易做，但没有政绩，不是他所追求的。他要做别人没做过的开创性的事情。相信再过两三年，随着淮北市按照转型线路图去发展，当地老百姓对毕美家的评价一定会更加中肯。这正是毕美家所需要的，鲜花和掌声不重要，重要的是认可。