利用差别电价、资源及环保税费制度及资源性产品价格改革政策，迫使落后工艺装备及产能尽快退出市场

      导报记者吴淑娟济南报道

      面对“十一五”最后半年节能减排的严峻形势，山东省26日、27日接连召开淘汰落后产能会议、节能减排指挥部会议，动用“铁腕”淘汰落后产能，而“大煤炭”、“大水泥”、“大有色”也有望现身。

     “能在9月底关停拆除的落后产能坚决关停拆除；不能拆除淘汰的，坚决关停下来，年底前一定要拆除。”在26日召开的全省淘汰落后产能工作会议上，山东省委常委、副省长王军民表示，我省将综合运用市场机制、法律手段和行政手段依法淘汰落后产能，推进转方式、调结构目标的顺利实现。新的淘汰压力

      事实上，山东正面临前所未有的淘汰落后产能和节能减排的巨大压力。

        “由于长期积累的结构性矛盾、落后产能的退出政策措施不够完善、激励和约束作用不够强等原因，我省一些行业落后产能比重大的问题比较严重。”山东省经信委主任郭述禹在26日召开的全省淘汰落后产能工作会议上坦陈，随着国内外经济发展加快回暖、市场需求快速扩大，我省部分落后生产能力出现一定反弹，造成了新的淘汰压力。”

      郭述禹告诉经济导报记者，通过对各地有关行业落后产能情况调查摸底发现，目前我省落后产能共涉及到17个市，17个行业，513户企业，12.5万名职工，9592台（套）设备、设备原值达948亿元。“焦炭、铁合金、电石、炼铁、炼钢、水泥磨机等17个行业均存在落后产能。”

      据了解，截至2009年底，我省已淘汰落后立窑熟料产能5645.4万吨，完成国家任务的142.92%；淘汰落后炼铁产能509.8万吨，炼钢产能396万吨；轻工、焦炭、铁合金、电石、电力等行业均将提前完成任务。“但今后3年淘汰落后产能仍然形势严峻。”郭述禹告诉导报记者，2010年我省将淘汰小火电100万千瓦、焦炭产能227万吨、炼铁产能240万吨、水泥产能488万吨；2011年底前再淘汰炼铁产能625万吨、炼钢产能240万吨、造纸产能55.26万吨、纺织设备5449台；2012年底前再淘汰水泥产能2200万吨，水泥磨机644台、产能7977万吨。“铁腕”推动

      处理好淘汰落后和加快发展的关系，是山东当前面临的最现实的问题。

      据介绍，经过前4年的努力，山东万元GDP能耗累计下降18.5%，完成任务的82%。

     “把市场淘汰和行政手段、法律手段结合，克服路径依赖，主动转方式、调结构，通过淘汰落后产能为企业转型升级腾出资源和市场空间。”王军民在全省淘汰落后产能工作会议上表示，当前和今后一个时期，我省将以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，加快淘汰落后产能。

      据了解，我省将对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”；利用差别电价、资源及环保税费制度及资源性产品价格改革政策，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本，迫使落后工艺装备及产能尽快退出市场。

      而通过淘汰落后产能促进产业升级被山东当做推动转方式、调结构的最好方式。据郭述禹透露，对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技改资金、节能减排资金、投资项目准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜，以推动这些地方和企业加快产业升级转型和结构调整。同时，支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，提高优势资源集中度。对于17个落后行业，鼓励企业像钢铁组建山东钢铁集团、焦化组建山东焦化集团一样，利用重组落后产能的良机，组建大企业集团。