资源型民企转型发展风生水起，纷纷进军新的产业项目

初春三月，位于孝义市下栅乡的铭信禽业公司，数百名身着制服的工人在流水生产线上处理肉鸭，院内货车来来往往，公司显得朝气蓬勃。铭信公司曾是一家煤焦油精细化深加工企业，企业出于市场考虑，在政府引导下，将转型发展目标锁定在农产品深加工。2008年9月，投资2.1亿元、年产1000万只生态肉鸭的养殖及深加工项目一期工程完工，建成生态肉鸭养殖加工基地。目前，公司日产肉鸭1.5万只，产品销往四川、江苏等地。

这样的农产品深加工项目，是资源型民企转型的首选。资源型企业主多数来自农村，他们在转型中对高效农业、园区农业、生态农业等现代农业情有独钟。据有关部门统计：全省共有近700个煤焦铁企业创办和转产农产品加工业，投资总额70亿元左右，其中投资上亿元企业20余家，这些农业项目遍及全省。

煤老板投资现代农业，国家和省市政策引导起了重要作用。省工商联党组书记郭海刚说，从中央到地方都把农业放在重中之重的位置，每年国家和省里有大量资金扶持农业，只要投资产品有特色，具备生态农业和现代农业理念，就能得到政府资金扶持等多项优惠政策支持。因此，煤老板转型才首选农业。

在转型发展中，煤焦企业也把目光瞄准文化旅游产业。潞宝集团是我省较大的煤焦企业，他们在武乡县开发旅游业，并被当地政府列为重点项目；和它邻近的常平集团也投资开发太行大峡谷，尽管目前经济效益还不明显，但老总陈忠孝并不担忧。他说，煤总有挖完的一天，旅游产业将来肯定能看到它的价值，并且随着时间推移，价值会越来越大。值得一说的是，2009年底，我省举行煤焦企业与文化旅游项目洽谈会，省内12家煤焦企业与272个文化旅游项目进行了对接，有不少项目达成投资意向。据保守估计，煤焦企业投向旅游业的资本已超过120个亿。

金融业也是资源型民企转型重点。2008年以来，我省境内由煤老板投资的小额信贷公司如雨后春笋般多了起来，仅晋商发源地晋中就有29家，这29家小额贷款公司共计110位股东，注册资本金总额16.62亿元，110位股东中有67位股东为当地煤焦企业老板，出资份额占总本金的60%多。省工商联调研表明，仅2009年，我省就成立数十家小额贷款公司，多数由资源型非公企业投资设立，投入资金150多亿元。

迈出了转型步伐，而且不少企业还取得了不错成绩，一个个兴建项目或贡献财税、或提供就业岗位、或促进农民增收，成为推动我省转型发展的重要力量。

转型面临诸多困难，需要破解自身素质、项目审批等多个瓶颈

资源型民企转型发展尽管取得了不小成功。但转型之路并非一帆风顺，充满了大大小小的困难，甚至投资失败导致血本无回。

和铭信为邻的孝义市某农副产品公司，曾被誉为当地资源型民企转型榜样，但在转型中遭遇“滑铁卢”。该公司进入现代农业后，占地2000多亩，投资建成5万只规模的种鸡场、500头规模的梅花鹿场、200亩葡萄园、800亩生态林、7000平方米的连栋智能温室等。如今，投资项目资金短缺、土地荒废、厂房闲置。

调查发现，像这样的转型失败例子也不少见。一些专家分析说，失败原因除了有“市场经济下投资就可能失败”的普遍规律外，煤老板的自身素质和转型所需专业素养不匹配是一个重要因素。大多数煤老板的经营素质普遍比较低，煤炭是一种特殊稀缺商品，不需要很高经营素质就可以赚钱，这导致他们缺少商战训练。而发展现代农业、金融业、旅游业所需专业素养很多，企业管理、市场营销等一个都不能少，若还像以前搞煤炭那样经营转型后的产业，失败则不可避免。

资源型民企转型困难除自身局限性外，市场客观存在的土地供应控制、环境容量有限、融资支持不力、财政扶持弱小、税费优惠不大、项目审批难等也影响着转型成功。

大同市一位赵姓煤老板，农民出身的他决定转向相对熟悉的农业。他计划建有机肥厂、5万只规模的养猪场、2000亩生态林、7000平方米的连栋智能温室等，总投资超过10亿元。他把计划打包成一个大项目向国家发改委申报，以得到国家支持。他满以为国家发改委会批准，结果却没有得到批准。赵老板感慨地说，没想到转型困难还真不少，找项目难、批地难、审批难、资金和营销也难。

省中小企业局一负责人说，民营企业投资受到的制约和瓶颈很多，土地、资金、人才、管理、技术、信息缺一不可，这些要素的取得，对于国有企业可能容易一些；但对于民营企业来说，获取成本依然很高。省政协委员程田青是从事塑材加工的民企负责人，对此深有感触。他在省政协会议发言时说，非公企业转型遇到的困难多，政府要加大支持力度，特别在生产型服务业和现代服务业方面要降低准入门槛。

克服“深度依赖煤炭症”，在政策扶持和自身努力下实现二次创业

资源型民企转型发展有许多困难，但转型发展大环境仍是利好。郭海刚说，转型发展是一个艰难曲折的过程，但有无限契机。一是市场发育更完善，二是产业政策更科学，三是优惠政策更实惠，特别是国家和省里把推动发展方式转变和转型发展作为经济工作重点，会出台诸多“真金白银”的优惠政策，引导民企转型。5月7日，国务院出台政策，进一步拓宽民间投资的领域，鼓励引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、国防科技工业等领域。

事实上，为了支持资源型民企转型发展，我省已出台多项优惠政策。2009年，在煤炭资源整合进行中，省政府考虑到民间资本退出和煤炭企业转型发展，就出台了9条促进民企转型的优惠政策，在准入障碍和土地、环评、资金、审批、信息等方面提供尽可能的优惠。省政府还多次与资源型企业就转型进行座谈，针对困难拿出解决办法。此外，各市也相继出台一连串转型优惠政策。

就如何更具体扶持资源型民企转型，郭海刚建议，推动资源型民企转型，不仅需要政府出台优惠政策，还需要政府和相关职能部门在发挥市场机制作用的基础上，用好“有形的手”，加大服务力度，营造良好发展环境。特别要尽快出台优惠政策配套措施，落实支持民营企业转型发展的政策；要加大财税扶持力度，改善转型发展金融环境；要培育新兴产业集群，创造转型发展聚集效应；要在出台产业调整实施细则时，注重保护民营企业所有者权益。一句话，要牢固树立“善待企业”意识，全力营造“善待企业就是善待财富”的氛围。