企业民主管理机制的创新和发展，是关系企业发展的有效途径。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”。实践证明，加强企业民主管理，实行矿务公和区队事务公开，对职工关心的热点、难点问题随在公开栏进行公开，增强工作透明度，接受职工监督。完善平等协商集体合同制度，提高合同履约率，促进企业各项工作的健康有序发展，为构建和谐矿区发挥了积极作用。

 
　　一、完善民主管理长效机制，推进企业工作创新

　　企业要实现民主管理，工会起到了不可替代的作用。工会积极开展各种有效的民主管理形式，为职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督搭建平台，力求在反映民意，汲取民智，扩大职工参与，加强群众监督上取得新突破，真正使职工成为企业改革发展的参与者、支持者、推动者及受益者。

　　加强企业民主管理、推行矿务公开和区队车间事务公开工作。必须建立和完善企业民主管理长效机制，成立以党委书记为组长的民主管理委员会、工会主席为组长的矿务公开指导领导小组，纪委书记为组长的矿务公开监督小组，基层区队车间相应成立民管会、区队事务公开领导小组、区队事务公开监督小组，明确工作职责，落实工作责任。推动企业民主管理、矿务公开工作向纵深发展。

　　完善制度，注重实效。结合企业、区队民主管理和矿务公开、区队事务公开工作实际，建立和完善民主管理和矿务公开、区队事务公开工作的各项管理制度，企业民主管理工作实施细则、矿务公开工作制度、矿务公开监督工作制度、区队车间工会民主管理工作制度、区队事务公开工作制度等制度。并在制度落实上下大功夫，坚持每月对民主管理工作和矿务公开、区队民主管理以及区队事务公开工作情况进行调研，不断改进企业民主管理工作，注重工作实效，强化工作落实，增强民主管理工作和矿务工作、区队事务公开工作的透明度。

 
　　相互配合，密切协作。矿务公开工作是民主管理工作的一种重要形式。要搞好矿务公开工作，必须在党委的统一领导下，相关部门密切合作，互相配合，才能更好的把民主管理工作落到实处，在矿务公开工作中，相关部门按照矿务公开的具体要求，准确、及时收集整理公开内容，传递信息，使公开内容在保守企业商业秘密的前提下，又能让职工全面了解到企业的生产经营、物资供应、采购、生活福利和工资结算以及职工关心的热点问题等，促进各项决策在职工群众的监督下得到健康运行。同时，加大区队车间事务公开工作的领导和监督。工会对区队事务公开情况坚持经常性的检查指导。特别对职工关心的记分办法、工资分配、奖金分配、职工劳动保护、相应的安全措施等职工较为关注的热点问题进行跟踪检查，不但要公开在墙上，而且要落实在实际工作上。让职工感到满意。

 
　　加大宣传，提高认识。搞好企业民主管理工作。必须提高干部职工的思想认识，才能收到预期效果。利用多种形式广泛宣传加强企业民主管理、推行矿务公开和区队事务公开工作的必要性和重要性。不断提高广大职工特别是领导干部对民主管理、矿务公开工作的认识。同时，理顺行政是矿务公开的主体这一原则问题。通过矿务公开还干部一个清白，还职工一个明白，消除职工思想疑虑，赢得职工信任，使职工全身心地投入到企业各项工作中去，为搞好安全生产，提高经济效益，建设安全稳定和谐新型矿区发挥积极作用。

　　民主管理是构建和谐矿区的动力。是构建和谐社会的基本要求，实践证明，搞好企业民主管理、矿务公开工作主要做好以下几个方面：一是协调功能，有效协调企业内部的利益矛盾关系，其主要手段是推进矿务公开、开展劳动争议调解工作。二是法制功能。建立健全企业各项规章制度，坚持依法办事，提高企业的执法能力，民主管理必须要求有序参与，依法维权，和谐维权；三是创效功能，民主管理能创造经济效益，推动企业协调、科学、持续发展；四是凝聚功能，企业民主管理通过上述三个功能的发挥，催生出工会和企业的凝聚力，这就是企业民主管理的凝聚功能之所在。

　　二、发挥职代会作用，增强职工参政议政能力

　　职工代表大会是职工依法参与企业民主管理的基本形式。企业依照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的有关规定，坚持每年召开一次职工代表大会，重点讨论通过企业行政工作报告、业务招待费使用情况的报告和经济运行办法及其配套办法，坚持职代会对企业领导班子和企业领导进行民主评议，让职工代表依法行使民主权利。同时，做好职代会闭会期间的各项工作，职代会安全生产委员会坚持定期对矿井安全质量标准化检查，对查出的安全隐患及时落实整改，对隐患排查结果进行跟踪检查，保证在安全前提下搞好生产，职代会生活福利委员会按照清洁生产的原则，针对企业的的实际情况，组织职工代表对职工“两堂一舍”、工业广场的卫生以及矿区环境卫生进行全面检查，尽最大努力为职工群众创造一个较为舒适的生活工作环境。

　　企业党委始终要把加强职工民主管理作为职工当家作主的最基本、最直接、最有效的形式，大胆探索，不断创新，建立从矿到区队班组的四级民主管理体系。每年召开一次职代会，区队每季度召开一次职代会或职工大会，班组每月召开一次班务会。企业的重大决策、职工工资收入分配、各项管理制度的制定都要经过职代会或职工大会审议讨论、通过后方可执行。

　　加强企业民主管理工作，要健全职工代表提案，上岗巡视，民主评议，民主咨询等制度，落实职工代表的知情权，建议权和监督权，畅通民主渠道，提高职工对企业的归属感和向心力，取得职工群众的信任，得到职工的赞成和拥护。

　　发挥监督作用。企业民主管理、矿务公开的实质是加强职工的民主监督，通过矿务公开强化群众监督力度，使职工代表参与决策进行有效监督，采取“四个结合”、“三个延伸”的方法进一步推行矿务公开，促进企业民主管理工作。“四个结合”即：一是与完善职代会制度相结合；二是与企业建立的制度标准相结合；三是与加强企业管理相结合；四是与完善企业监督机制相结合。通过“四个”结合，进一步丰富和充实职代会内容；同时，又是职代会在闭会期间职工行使民主权利的有效形式，经过完善职代会制度，矿务公开这种民主参与、民主监督的形式，从而达到现代企业制度与科学管理的内在要求，因此，推行矿务公开工作，充分发挥职工参与监督、管理的作用。职工是企业的主人，知情权是职工当家做主的前提。当家就要知家底，做主就要知矿情，只有这样，职工才能想主人事，干主人活、尽主人能，真正同企业同舟共济。利用好矿务公开这个渠道，让职工积极参与企业的民主管理，集思广益，群策群力，形成民主管理的良好氛围。促进企业提高管理水平和决策水平。事实证明，实行矿务公开对于企业发展先进生产力和先进文化，实现广大职工的根本利益起到积极的促进作用。推行矿务公开是职工群众对企业领导进行民主监督的有效形式。通过民主监督可以有效的防止干部的不廉洁行为，提高领导干部素质。改进工作作风，改善工作方法，从而使企业领导班子建设得到加强。形成配套的监督机制，发挥整体监督效能。“三个延伸”即：一是公开内容上由浅层向深层次延伸。在公开内容上不断深化和更新，二是在公开层次上，从矿级向区队班组延伸。三是在公开的程度上从办事结果向办事程序延伸。使矿务公开工作常抓不懈，与职工群众贴的更近，在企业发展、深化企业管理、加强民主管理中发挥作用。

　　企业民主管理是一个涉及面广，政策性强，职工关注程度高，推进难度大的工作，必须加大力度完善制度，不断丰富形式和内容，创新工作思路和载体，职代会和矿务公开是企业民主管理工作的两个主要形式，必须进一步加强和完善。充分发挥职代会的作用，增强职工参政议政意识和参政议政能力。促进企业和谐发展。坚持平等协商集体合同制度，保障职工群众的合法权益；对职工反映的难点、热点问题，经常与职工“零距离交谈、沟通”，宣传政策，听取意见，化解矛盾。密切干群关系，协调劳动关系，促进劳动关系和谐。

　　三、发挥区队班组民主管理作用，推动企业发展

　　加强区队、班组民主管理，是职工直接参与企业管理最基层的组织形式。搞好区队班组民主管理工作：一是选好区队班组民主管理员。依据有关规定，“班组的民主管理，由职工直接参加，在本区队车间工会主席和班组的工会组长和职工代表主持下开展活动。负责班组的民主管理”。协助班组长搞好本班的安全生产管理工作等。为此，选好、发挥好民主管理员的作用，对区队班组搞好民主管理工作具有重要意义。二是要开好区队班组民主管理会。区队、班组民主管理会是区队事务、民主管理的基本形式。区队、班组民主管理会对区队长、班组长在其职权范围内决定的问题，要认真执行。区队长、班组长要认真听取民主管理会的意见和建议，接受民主监督，进行民主决策。三是加强领导，首先是在区队党支部领导下实施民主管理制度，依靠党的领导把关定向，统一协调。四是建立区队班组民主管理运行机制。建立区队班组民主管理工作考核机制，建立区队班组管理公开制度，实行区队班组管理公开。区队管理公开是区队班组民主管理的切入点。区队班组每个职工的计分、工资分配、奖惩办法都关系到职工的切身利益，是职工关注的热点问题。我们按照公开内容、时间、程序、标准进行准时有效、全部、真实公开。真正把民主管理工作延伸到区队班组。实行精细化管理，深化企业民主管理、矿务公开、区队班组事务公开工作，为构建和谐稳定劳动关系，推动企业安全稳定和谐健康发展发挥更大作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川矿业公司陈家山煤矿工会

作者：田耀升

编 辑：刘勋