| 回不去的农村，进不去的城市 | |||
| 煤炭资讯网 | 2010-6-23 16:04:28 一事一议 | ||
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□晨报特约评论员 苏振华 中国的农民工结构正在发在变化。全国总工会近日发布的《关于新生代农民工问题的研究报告》显示，出生于1980年代的新生代农民工已占外出农民工的六成以上，总数约1亿人左右，平均年龄为23岁，80％未婚。他们将逐渐成为中国劳工大军的主体。 身处转型初期的第一代农民工，在城市里默默地创造了中国的经济奇迹。在冷酷的经济计算中，他们被看成了中国经济的“成本优势”、“人口红利”。他们完成了中国的工业化过程，把中国打造成世界工厂，以价格低廉为主打竞争力的中国制造产品，行销全世界。如今他们逐渐老去，回到故土，而他们的子女——新生代的农民工，接替了他们在工厂流水线上的岗位。 这是一个正常的代际更替过程，但是，新生代的农民工并不打算延续父辈的命运，因为他们是中国改革开放过程中成长起来的一代新人。他们的父辈当年是别无选择地背井离乡，也并不打算在城市里作永久性的停留，他们生活的终点，依然是在农村。而新生代的农民工全然不同，他们并没有多少农村生活的记忆，甚至就是在城市里长大，尽管那是一个被边缘化的成长环境，但他们事实上就是城里人，他们根本不可能再回到农村，凋敝的农村，没有网吧、没有斑斓的霓虹灯，不能满足他们对美好生活的渴望，这注定了他们的青春和未来漫长的人生，只能是在城市里度过。 可是，城市还没有做好接纳他们作为永久居民的准备。在城里人看来，这些在城市边缘长大，流连在工业区的青年，并不是市民，他们仍然还是“农民”。回不去的农村和进不去的城市，是新生代农民工所面临的最大困扰。 随着劳动力供求格局的逐渐逆转，中国二元经济结构转型过程中最大的痛苦，终于就要过去了，未来几十年，劳动力的工资水平将不可逆转地逐渐攀升。收入水平，将慢慢不再是新生代农民工最大的诉求，他们更需要的是城市对他们的身份认同，他们需要城市给他们提供一个可永久栖身的处所——哪怕是蜗居，他们将来的子女，可以和城市原住民的孩子上一样的学校，可以就在城市里报考大学，对未来的生活他们需要一个稳定的预期，他们渴求加入城市的医保和社保，让他们不再为疾病和养老担忧。 其实他们要求的并不多，所有这一切，不过是希望能获得和城里人一样的公共服务，成为和城里人一样平等的共和国公民。城市能满足他们这不算高的要求吗？有一种看法认为，如果给农民工提供同等的公共服务，农民将大量流入城市，超过城市的接纳能力。是的，如果只有少数城市的公共服务对农民工开放，的确可能出现这种现象，但如果所有的城镇都同步向农民工开放，就一定能有效引导农民工向所有城镇均衡化流动，从而消除农民工流入洼地现象。另外，随着中国三十年的经济高速增长，城市目前也完全具备接纳农民工的经济能力。最不济，在农村，农民工还拥有一块城市最渴求的资源——土地，固然我非常反感用“土地换身份”这一提法，但如果农民工愿意把他们的土地出让给城市，还能有什么理由把他们拒绝在城市之外呢？ 从制度角度考量城市接纳农民工的问题，在技术上和经济上并无障碍，只是愿不愿意这样做罢了。让每一个共和国的公民拥有均等化的公共服务和同等的发展机会吧，这是国家不容推卸的责任。 （作者为浙江大学公共管理学院副教授）
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