面对矿井衰老，如何让企业在困难中平稳转型，构建和谐矿区，使企业呈现出政通人和、安定团结的政治稳定局面。多年来，皖北煤电集团公司百善矿工会不断加大完善扶贫帮困工作机制，建立员工帮扶救助体系，切实解决困难员工生活、就医、就学等困难，满腔热忱为困难员工做好事、办实事、解难事，不断创新帮扶形式，拓展帮扶内容，推动工会扶贫帮困送温暖工作逐步迈向经常化、人性化、制度化、社会化的发展轨道，从而推动了企业健康、有序、和谐发展。 

                           一、提高认识，实现帮扶体系工作的新突破 

      构建困难员工帮扶体系和长效机制，百善矿把帮扶工作建设成为工会发挥桥梁纽带作用的重要载体和窗口，适应矿区形势发展变化,健全完善工会帮扶工作的长效机制，实现了帮扶救助工作的新突破和新发展。
构建困难员工帮扶体系是履行工会职责的具体体现，是解决困难员工实际问题的需要。为此，矿工会从不断维护好广大职工的根本利益的高度去认识帮扶困难员工群体的工作，尽心竭力为员工排忧解难，当好困难员工的第一知情人、第一帮助人。通过帮扶，及时了解掌握员工的需求和意愿，有利于维护职工合法权益和促进社会稳定。 

                                 二、健全机制，筑牢帮扶机制的组织保证 

      1、有健全的工作机构。设立了以党委书记、矿长为组长，两名专职工作人员组成的帮扶办公室负责日常工作。工作人员都熟悉相关法律、法规和政策，熟悉主要职责、职能、救助标准、申请程序及工作流程，做到了热情接待每一位来访人员，耐心倾听员工心声和要求，按程序实施帮扶。建立了运用数据库和对帮扶情况进行存档和管理；开通了热线，随时接听困难员工的咨询和求助。
2、有健全的工作制度。在构建帮扶体系方面，帮扶工作做到了“制度完整、程序清晰、方式多样、公开明示”。帮扶基金每年一次性划拨到工会财务。由基金管理领导小组统一管理。矿工会财务部建立“特困员工专项帮扶基金”专门账户。做到专款专用，不得挪作它用。账目公开、透明，帮扶对象、帮扶的原因、帮扶金额等内容要在矿务公开栏公布，按受群众监督。
3、帮扶对象明确 ，在帮扶程序中明确规定：不让一名员工因家庭贫困而无法生活，不让一名员工子女因家庭贫困而上不起学，不让一名员工及家庭成员因家庭贫困而看不起病，实现帮扶工作的经常化、规范化、制度化。
4、帮扶工作程序清晰，帮扶工作流程规范；严格按照接待登记→调查核实→提出建议→审核签章→受资助人签领→建库存档的程序办理，做到有接待登记、有送达办理、有办结报告、有档案备查。矿工会通过对员工家庭情况调查核实准确后，把存在实际困难大的员工家庭纳入帮扶对象。
5、健全了困难员工档案 ，对每一位求助的困难员工建立困难情况档案，书面和电子档案并存。对困难员工进行信息化管理，提高了工作效率，方便了查询。现在，已为 40名困难员工建立了困难救助和送温暖电子档案。 

                           三、健全完善目标责任体系，保持帮扶机制长效运转

1、“金秋助学”救助体系。矿工会对考取本科院校的困难员工的子女，根据帮扶程序，在审查、核实后，分别给予学生3000元、2000元不等的救助，三年来，共为学子资助14万多元。“金秋助学工程”成为该矿捐资助学的一项品牌工程。全矿没有一名员工子女因交不起学费而辍学，该矿先后有88名寒门学子如愿走上就学之路。

2、 “一走二送”送温暖帮扶体系。在每年元旦、春节期间，矿工会深入开展以走访慰问每一户困难员工、送慰问信、送慰问金为内容的 “一走二送”送温暖慰问活动，协助企业解决困难员工的生产、生活问题，把党的温暖送到员工的心坎上。

3、工会帮扶做到“六知一定”。矿工会为了把送温暖工作做细、做深、做实，对困难员工家庭情况进行了深入细致的摸底调查，建立和完善了困难员工档案，对每户困难员工家庭切实做到“知家庭住址、知生活状况、知贫困原因、知患病情况、知进低保情况、知子女就学情况”和“定救助措施”，为进一步做好扶贫帮困工作提供了详实的基础资料。

　 4、三级联动，工会帮扶坚持“五个必访”。坚持帮扶工作由矿工会、车间工会、工会小组三级联动，并做到“五个必访”，即：员工生病住院必访、员工子女上学困难必访、低保特困员工必访、老干部必访、军转干部必访等。该矿员工崔雷，患白血病十多年，至今未婚，随父亲生活。家里为他看病己花费几十万元，每月要输两次血，高额的医药费使家里的经济难以承受，生活十分困难。矿工会及时为他办里了各类保险，经常到他家里看望慰问，还安排了集公司和矿领导同他结对子帮扶，为他及时送去了医疗费用，让他全家感受到了企业大家庭的温暖。

　 6、建立工会帮扶专项基金。目前矿工会帮扶专项基金共筹集资金12万元，资金来源包括工会经费、行政资助和干部捐助等。矿工会按照基金的帮扶类别，对有困难的员工每季度给予3000元的补助，工会还积极帮助符合条件的困难职工家庭申办城镇低保、帮助他们申办大病医疗绿卡，帮助困难员工解决生活难题。百善矿后勤服务部员工李道明患食道癌，长期化疗吃药，妻子无工作，两个孩子在百善矿上学，家庭生活十分困难。去年，矿工会领导一次性为他送帮扶救助金14780元，及时把温暖和关怀送到员工的身边。

7、开展“生育关怀， 幸福计划”活动。多年来，百善矿计生协会积极发挥桥梁纽带作用，深入车间、班组，走村入户，通过细致摸底，严格把关，确定帮扶对象，把救助计生贫困母亲作为今年活动的重点。熊素芳，机电科职工，其爱人于2009年底查出患有肝腹水，辗转到矿工总院及各大医院求医，高额的医疗费用已经让原本不太富有的家庭陷入困境之中。得知这些困难情况后，矿工会和计生办工作人员，来到他的家中，关切的询问他们在生活、工作以及就医状况，鼓励他们，要树立起战胜病魔的坚定信心，克服困难，并将500元钱送到他的手上。

8、 百善矿“爱心超市”。是由矿工会设立的公益性社会救助机构。以现金采购、实物发放为主，所需资金来源于专项帮扶救济基金、上级下拨的专款及机关、团体和个人的现金捐赠。定期开业，困难员工可凭“物资领取券”领取物品。爱心超市的建立，改变了企业救济模式，搭建了乐善好施的平台，为社区居民架起了爱心互助的桥梁。 

                              四、完善多渠道资源保障体系，为帮扶机制运转提供可持续的支撑
　　 
      为了让患病的员工多一份保障，百善矿工会积极为员工办大病医疗互助保险；意外伤害保险；女工防癌保险。二年来，百善矿有10560人（次）参加了医疗互助保险，实现了员工参保率为100％；有2049人（次）参加了意外伤害保险，参保金额为63009元；有3159人（次）女工家属参加了妇科防癌保险，参保金额为63180元。员工保险计划已成为矿工会经常化、制度化、社会化帮扶保障机制的一个重要组成部分。矿工会主要从以下几方面入手做好员工各类保险工作：

　　　1、广泛宣传到位。矿工会利用各种手段大力宣传各类保险的好处，使企业党政与工会、员工都统一了认识，员工参与积极性非常高。有的员工还动员家人积极参保，不论身份，一视同仁，对于参保人员矿工会热情为她们办理相关手续。前年，百善矿物管科员工刘侠为无经济收入的母亲买了一份妇科防癌保险，当年10月份，经检查母亲患子宫癌，在医院花费治疗7000多元，后得到理赔金10000多元。

2、工会服务到位。矿工会主动为员工办理各种参保和申请大病救助等各项手续，很大程度上方便了参保员工。近几年来，矿工会已为81名患病住院员工代办了医疗互助保障金约40多万元，让员工深切感受到了工会组织的温暖。前年6月份，百善矿员工纪付新因患肺癌去世，住院看病医疗费就花去96000多元。根据《集团公司职工大病医疗互助保险管理办法》规定，得到了一定的资助。矿工会领导等一行，来到她的家中，将34683元资助金送到其爱人刘启光的手中。刘启光激动地说；今后我一定要努力工作，以实际行动报答工会对我的关怀。 

                              五、暖人心献爱心，积极开展工会帮扶工作
　
1、重大节日送温暖。每逢春节等重大节日，矿党政工领导都要带队对困难员工进行上门慰问。三年来，矿工会已发放送共送慰问资金350多万元，慰问困难员工7181人次。

　　 2、突发灾难献爱心。综采一区员工刁民华因煤气中毒去世，家中撇下老母亲和三个孩子，其中二个孩子在上学，妻子又没有工作。与此同时，该区员工刘倩的妻子也于第二天病故；刘倩为妻子看病半年就花去了近10万元，家中还有老父母和一个儿子在上中学。该区党政工领导了解到他们两家的实际困难，立即组织动员全区员工捐款献爱心，仅用三天的时间就收到捐款16680元整。

3、重点送真情。退休办公室员工姬帮英，爱人张志传在井下现场伤亡。10多年来，既当爹又当妈，承担教育子女和赡养老人的义务。一人上班，两个孩子。前年，大孩子大学毕业还没就业，女儿又考取了江南大学，懂事的女儿不忍心母亲为自己受苦受累，要放弃上学。矿工会领导知道后，通过多方渠道为她的女儿筹款万余元学费，保证了她的女儿按时报到入学。多年来的风风雨雨，姬帮英学会了坚强，知道了感恩。她从泪水中站起，把每名矿工都看成自己的亲兄弟，忍受着失去亲人的心灵伤痛，以身说法先后开展“三违帮教”安全教育100多场（次），教育矿工4万多人（次），用自己的爱和坚强赢得了人们的尊敬。　

      总之，百善矿工会组织围绕改革、发展、稳定的大局，以高度政治责任感和满腔热情去探索和创新，发挥自身优势，汇集合力，有形地把帮扶工作做好、做实；形成了以物质帮扶、资金帮扶、助学帮扶、医疗帮扶、协调帮扶为内容的全方位的立体帮扶体系，从根本上提高工会帮扶能力，开创了企业工会保障工作的新局面。

本网通讯员：张志成

编 辑：徐悉