五年来，代池坝煤矿“五五”普法工作在川煤集团和广旺公司领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“依法治国、建设社会主义法治国家”基本方略为主线，紧扣企业年度安全生产和经营管理目标，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路，有序有力有效地推进了“五五”普法工作，增强了全矿干部职工的法律意识，促进了企业各项工作的依法规范和依法管理，提高了领导干部依法从业、依法经营的意识，推动了代池坝煤矿安全发展、和谐发展、科学发展和可持续发展。

一、加强组织领导，确保“五个到位”

       1.组织领导到位。五年来，代池坝煤矿党政高度重视“五五”普法工作，把普法工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“五五”普法工作领导小组,矿党委书记、矿长任组长，分管矿领导任副组长，矿属各党支部书记、机关各科室负责人为成员（每年调整充实一次），将武装保卫科和党群工作部确定为“五五”普法工作办公室，全面负责全矿普法工作的日常事务。同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。

        2.规划落实到位。2006年，“五五”普法启动之初，代池坝煤矿在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合企业工作特点，研究制定了《代池坝煤矿开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010年）》，明确了代池坝煤矿“五五”普法工作的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。在此基础上，每年还将普法工作纳入党建群团工作，月月检查，季度考核，评比表彰，兑现奖惩，使“五五”普法工作规划得到具体落实，有效促进了全矿普法工作有序开展。

           3.制度建设到位。为使“五五”普法工作规范化、制度化，根据“五五”普法的总体要求，代池坝煤矿党政结合企业实际，定期召开普法领导小组会议，研究工作，通报情况，分析问题，排查隐患，完善措施，征集建议，征求意见，制定相关制度，从而全面加强了“五五”普法工作。

         4. 经费保障到位。代池坝煤矿党政每年将普法经费纳入财务预算，确保了“五五”普法教育活动正常开展，确保了普法宣传资料征订，确保了媒体宣传费用（广播、电视站各1个，制作中心橱窗10个，黑板报16个），确保了普法文艺晚会和文体活动的经费，确保了普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。“五五”普法期间，共投入经费数十万元。

        5. 基础管理到位。一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。二是设立并公布法律咨询电话，畅通与群众交流的渠道。三是完善规范了普法工作的基础资料和归档工作。四是购置了电脑、数码相机、摄像机，为普法宣传提供物质保障。

二、突出企业特色，注重“三个结合”

         为加大煤矿安全的普法宣传，使全社会理解、关注和支持煤矿工作，我矿在坚持日常宣传工作的同时，充分利用重大节日和每年“12.4”法制宣传日等平台，突出煤矿企业的特点，创造性地开展普法工作，做到了“三个结合”：

        1.与安全管理结合。代池坝煤矿通过广泛宣传《宪法》、《安全生产法》、《企业法》、《煤炭法》、《劳动合同法》、《工会法》、《妇女权益保障法》等与煤矿安全生产紧密结合的法律法规，通过学习《煤矿安全规程》和企业管理规章，进一步增强了全员的安全生产意识。

         2.与依法生产结合。代池坝煤矿通过“五五”普法宣传教育，让全矿职工明白了依法开采、节约资源的道理，优化采掘部署，合理生产布局，杜绝了人为浪费煤炭资源的行为发生。

        3.与文明创建结合。近年来，代池坝煤矿随着企业发展和安全生产的需要，招聘了大量的农民工，充实采掘一线，由于人员结构复杂，大多农民工的文化素质参差不齐，我矿把五五普法工作与精神文明创建活动相结合，加强检查考核，规范全矿员工的文明行为，收到了明显效果。基本上杜绝了打骂行为的发生，治安刑事案件逐年明显减少。

三、强化宣传教育，做到“双化”

        1.宣传教育制度化。代池坝煤矿在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习宣传制度化，充分利用党委会、行政会、矿长办公会、安办会、班前会和安全活动日、政治学习日等时间，组织干部职工集中学习国家法律法规、行业规章、企业管理制度，尤其是注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。同时，积极组织全矿干部职工参加省、市、县以及企业开展的各类法律知识考试,参考率和合格率都达到了100%。
 

         2.培训提高经常化。一是矿、科队领导带头学习法律法规，并抓好分管范围内人员的学习培训工作。二是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质。特别注重新提拔干部的上岗培训工作。三是建立培训制度，制定培训计划，每年都通过举办普法培训班，不仅增强了全员的法纪意识，而且提升了各级干部依法治企的能力，促进了企业的科学化管理水平。

四、严格规范管理，做到“四个实现”

       1.依法制定规范性文件，实现了制度管事。“五五”普法期间，代池坝煤矿在国家法律法规的框架内，制定出台了大量推动安全生产、经营管理、党建群团、精神文明建设等方面的文件和管理制度，实现了人人有事做、事事有人管，推动了企业实现制度化、规范化、精细化的进程。

       2.坚持职代会制度，实现了矿务公开。 代池坝煤矿认真落实了国有企业职代会制度，强化民主管理意识，坚持每年召开1—2次职代会，成立了矿务公开领导小组，针对企业重大制度、职工工资以及职工关注的热点、难点、焦点等问题，通过职代会和矿务公开的形式，按照“三公”原则，依照《代池坝煤矿矿务公开工作流程》公诸于众，接受监督，消除了职工心中的疑虑。

       3.坚持内部会审制度，实现民主决策。 我矿建立和加强了矿领导班子的制约机制，加强党内监督，实行重大事项决策民主公开。完善了《党委会议事规则》、《矿行政会议制度》、《党委组织生活会制度》和《党委中心组学习制度》，在组织人事、职称评聘、工资调整、重大事项、重要的基建项目、设备购置及大额经费使用等方面，一律进行会审，实行集体决策，不搞“一言堂”。同时，对重大问题的决策情况及时向全矿通报或公布。

       4.健全法律顾问制度，实现依法决策。 代池坝煤矿建立了法律顾问制度，聘任了法律顾问。遇到重大事项，特别是程序性很强的具体事项，都及时召开了联席会议，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，充分听取法律顾问意见，做到了“两手抓”，实现了依法决策。

五、“五五”普法成效显著，体现出“三个明显”

        1.法律意识明显提高。通过扎实开展“五五”普法宣传教育活动，全矿员工进一步增强了学法用法守法的自觉性，干部提高了依法决策、依法管理水平，员工养成了依法办事的习惯。

       2.内部执法明显规范。“五五”普法期间，在企业内部矛盾纠纷、治安案件查处过程中，严格按照国家法律法规执行，严格履行法定程序，积极配合和协助地方司法部门的工作，真正做到了有法必依、执法必严、违法必究。
3.信访案件明显减少。五年来，代池坝煤矿制定和完善了《信访案件查办制度》、《来访接待制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度，针对发现的各种问题，认真分析、查找原因、及时处置，从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，使“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的信访工作要求落到了实处。五年来，信访案件明显减少，职工家属来信来访办结率达100％。

本网通讯员：谭培宏

编 辑：火花