修订了五年之久的《煤炭法》几易其稿，终于随着《能源法》的落地在即，进入到了实质阶段。修改稿最快年内可上报提交到国家能源局，国家能源局审核汇总后提交国务院审议。

    7月7日，记者获悉，新《煤炭法》立法体系建设的四大框架已初定，涉及22项法规，尤其是将提高煤炭开采准入门槛，但具体到一些细节问题还要进一步敲定，这也为新《煤炭法》的执行遗留了一些难题。

    新《煤炭法》

    四大框架初定

    《煤炭法》的修订工作虽然因《能源法》而暂被搁置，但却一直处于蓄势待发的状态。

    7月7日，《煤炭法》修订小组成员中一权威专家向记者透露：“随着《能源法》最终稿即将敲定，子法《煤炭法》的修改也在加速，目前新《煤炭法》立法体系建设四大框架已初定，涉及22项法规，具体到一些细节问题还要进一步敲定。”据悉，修改稿最快年内可上报提交到国家能源局，国家能源局审核汇总后提交国务院审议。

    “四大框架主要包括煤炭规划和资源管理类立法、煤炭建设生产类立法、煤矿安全和矿工权益保护类立法和环境保护类立法。”上述权威专家告诉记者。

    而据记者了解，新《煤炭法》首先将加强对煤炭资源的规划管理、健全和完善规划管理制度，制定《矿区总体规划管理办法》、《煤炭规划实施办法》、《煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法》等规章，完善规划的编制实施主体、审批程序、实施效力、监督责任，完善煤矿回采率考核标准和储量管理等要求，强化规划约束指导和资源管理。

    “同时，新《煤炭法》在广受诟病的矿工安全和权益保护方面也有新的规定，还将制定《煤矿矿区环境保护条例》等环境保护类立法。”上述权威专家说。

    搁浅五年背后的波折

    然而，《煤炭法》的修订可谓一波三折。

    2005年3月14日，国家发改委曾发布公告称，《煤炭法》的修订工作已经正式启动，这是我国自1996年实施《煤炭法》后的首次修改。当年，《煤炭法》修订已经几易其稿。2006年1月，发改委、国务院法制办、财政部等15部委组成跨部门《能源法》起草工作组。

    “《能源法》的起草，使得《煤炭法》的修订工作被拖了下来，作为母法的《能源法》应该是子法《煤炭法》的参照。”中国煤炭运销协会一位专家告诉记者。

    据最新消息称，目前，《能源法》的草案已经基本完成，法制办正在审查修改，按照目前的进展，《能源法》将在今年年底前完稿，并提交至国务院常务会议审议通过，随后进入人大立法程序，最快有望在明后年颁布。“随着《能源法》即将落地，子法中修订工作已拖了五年的《煤炭法》将最早完成。”煤炭行业一消息人士告诉记者。

    重新规划准入门槛

    7月7日，记者获悉，新《煤炭法》立法体系建设的四大框架已初定，涉及22项法规，尤其是将提高煤炭开采准入门槛，但具体到一些细节问题还要进一步敲定，这也为新《煤炭法》的执行遗留了一些难题。

    新《煤炭法》

    四大框架初定

    《煤炭法》的修订工作虽然因《能源法》而暂被搁置，但却一直处于蓄势待发的状态。

    7月7日，《煤炭法》修订小组成员中一权威专家向记者透露：“随着《能源法》最终稿即将敲定，子法《煤炭法》的修改也在加速，目前新《煤炭法》立法体系建设四大框架已初定，涉及22项法规，具体到一些细节问题还要进一步敲定。”据悉，修改稿最快年内可上报提交到国家能源局，国家能源局审核汇总后提交国务院审议。

    “四大框架主要包括煤炭规划和资源管理类立法、煤炭建设生产类立法、煤矿安全和矿工权益保护类立法和环境保护类立法。”上述权威专家告诉记者。

    而据记者了解，新《煤炭法》首先将加强对煤炭资源的规划管理、健全和完善规划管理制度，制定《矿区总体规划管理办法》、《煤炭规划实施办法》、《煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法》等规章，完善规划的编制实施主体、审批程序、实施效力、监督责任，完善煤矿回采率考核标准和储量管理等要求，强化规划约束指导和资源管理。

    “同时，新《煤炭法》在广受诟病的矿工安全和权益保护方面也有新的规定，还将制定《煤矿矿区环境保护条例》等环境保护类立法。”上述权威专家说。

    搁浅五年背后的波折

    然而，《煤炭法》的修订可谓一波三折。

    2005年3月14日，国家发改委曾发布公告称，《煤炭法》的修订工作已经正式启动，这是我国自1996年实施《煤炭法》后的首次修改。当年，《煤炭法》修订已经几易其稿。2006年1月，发改委、国务院法制办、财政部等15部委组成跨部门《能源法》起草工作组。

    “《能源法》的起草，使得《煤炭法》的修订工作被拖了下来，作为母法的《能源法》应该是子法《煤炭法》的参照。”中国煤炭运销协会一位专家告诉记者。

    据最新消息称，目前，《能源法》的草案已经基本完成，法制办正在审查修改，按照目前的进展，《能源法》将在今年年底前完稿，并提交至国务院常务会议审议通过，随后进入人大立法程序，最快有望在明后年颁布。“随着《能源法》即将落地，子法中修订工作已拖了五年的《煤炭法》将最早完成。”煤炭行业一消息人士告诉记者。

    重新规划准入门槛

    然而最值得注意的是，新《煤炭法》将重点在煤炭资源的勘探和开采主体资格上重新规定，提高了开发准入条件。