死难矿工家属获赔后，涕泪交加。   

   相关报道：
    陕西韩城一煤矿矿井起火 28名矿工全部遇难
    陕西韩城小南沟矿难郧西一家三兄弟同时遇难
    陕西韩城矿难 已确认18名郧西籍矿工遇难

    7月17日晚，陕西韩城市小南沟煤矿突发大火，十堰市18名郧西籍矿工遇难。闻讯后，郧西县随即派出劳动、司法、工会、公安等部门组成的工作组赴事发地维权。

    7月18日，市委副书记、代市长周霁和市委常委、市委秘书长陈家义先后作出批示：请市总工会高度关注，并请协助郧西做好维权工作。

    经过工作组的13天艰难谈判，18户矿难家属终于与韩城市达成有效赔付协议18份，赔付金额达672.7万元。遇难者家属获赔金额全部超过法定最高工亡待遇23.53万元的标准。

    ■文、图/记者 海月 特约记者 刘永峰    通讯员 付豪 江龙军

    异地务工到煤矿

    不幸罹难在陕西

    7月17日，在陕西韩城市桑树坪镇的小南沟煤矿，正在井下作业的18名郧西籍矿工怎么也想不到，一场突如其来的灾难会向他们无情扑来。

    18时30分，因井下电线短路起火，突然引燃了井下存放的柴火，又引燃了支护架上的木料。顿时，火光冲天，浓烟滚滚，包括18名郧西籍矿工在内的28名矿工全部被困井下。

    闻讯后，渭南市、韩城市有关领导第一时间赶赴现场，启动紧急预案；韩城矿务局救护大队奔赴现场，采取紧急措施开展救援。陕西省委、省政府高度重视，副省长吴登昌连夜带领陕西省安监、煤监、煤管等部门负责人赶赴事故现场指挥抢险，全力营救井下被困矿工。

    遗憾的是，由于火势太大，虽然经过了全力救援，但依然无法救出被困矿工。到了18日凌晨3时15分，抢险救援队通过紧张搜救，确定28名被困矿工全部遇难。随后，事故煤矿矿主被警方控制。

    而就在此时，远隔500公里之外的郧西县，从县委到政府，从劳动到工会，以及有关乡镇值班室，整整一夜，都接连不断地接到韩城小南沟煤矿发生事故的求助电话。

    7月18日，市委副书记、代市长周霁和市委常委、市委秘书长陈家义先后作出批示：请市总工会高度关注，并请协助郧西做好维权工作。市总工会常务副主席王岩力立即联系郧西县总工会，指示该县总工会切实维护遇难农民工及其家属的合法权益。

    当郧西县委书记叶战平、县长胡俟得知“陕西韩城发生矿难，28名矿工遇难，其中有5至6名郧西籍矿工”的消息后，立即作出批示，要求有关部门全面调查郧西遇难矿工人数，并迅速组建专班赴陕西韩城协助处理善后事宜。

    家乡闻讯伸援手

    千里跋涉到韩城

    19日下午，郧西县长助理庹秋江率队，带领工会、劳动、公安、司法等单位组成的工作组，赴韩城协助处理“7·17”矿难善后事宜。

    途中，郧西县总工会常务副主席王彩兰不停地通过电话与韩城方面进行联系，得知这次韩城市善后处理组是由韩城市人大、总工会等单位组成，并由韩城市总工会主席谢桂云负责此次矿难接待工作和处理全部的善后事宜。

    经过6个多小时的长途奔波，工作组于19时许顺利抵达韩城市。随后，工作组成员顾不上旅途劳顿，立即找到韩城市人大张主任了解矿难发生的原因、被困矿工人数，以及开展救援情况。据介绍，截至当日19时，已查实这次因井下电线短路起火事故造成28名矿工遇难，已有5人遗体升井，其中3人是郧西农民工；还有15人由于井下环境恶劣，火势大，救援非常困难。

    工作组了解到，矿区当时已实施封闭救援，不允许任何与救援无关的人员达到现场。此时，先期来到韩城的遇难者家属都妥善安排好了食宿，陕西方面请求工作组帮助做好家属的安抚工作。

    艰难谈判讨公道

    7月20日，工作组兵分几路。庹秋江、王彩兰去韩城方交涉；郧西县政府法律顾问刘律师带一组人深入到遇难者家属中进行安抚；郧西县劳动监察大队叶队长带一组人到人社局、煤矿局了解事故救助和处理方案。

    韩城方介绍，井下火势太大，煤层燃烧得很厉害，救援进展缓慢，原来的方案失败，专家已决定采用另外两套方案重新实施救援。

    当日晚饭后，工作组召开第一次碰头会，通过一天调查核实，最终确定郧西县有18名农民工在事故中遇难：观音镇9人、马安镇2人、六郎乡5人、香口乡1人，河夹镇1人。这当中，观音镇双掌坪村的刘传海、刘传江、刘传河兄弟；六郎乡青铜沟村的陈本林、陈本才兄弟在这次矿难中同时遇难。

    大多数矿难家属见到郧西工作组后，如同见到亲人，感觉有了依靠。经工作组耐心劝说，他们原本激动的情绪稍稍稳定。

    7月21日上午，工作组经过多次交涉，终获准到事故现场查看救援进展情况。在韩城市煤矿局工会主席陪同下，工作组赶到桑树坪镇小南沟煤矿。

    然而，在矿区大门口，忽然遭到一群保安阻拦。一直在现场指挥救援灭火的韩城市市长听说郧西工作组来了，亲自到门口把大家接进矿区介绍救援进展情况，同时恳请工作组配合做好遇难矿工家属的安抚。

    由于矿井正在实施封闭救援，现场非常危险，工作组就在距离矿井几十米远的地方听取情况介绍。正在这时，王彩兰接到韩城工作组打来的电话：郧西籍矿难家属租了一辆大客车要到矿区看情况，无论怎么解释都拦不住，情绪非常激动，已经出城上路了。

    于是，工作组一行马上从矿上返回。在途中，拦住了情绪激动的遇难者家属，苦口婆心地给家属们讲解矿区情况危险，劝阻大家。最终劝导家属返回了宾馆。可是到了下午，赶到韩城的遇难矿工家属和亲戚越聚越多，已达100多人。见状，工作组分头以县委、县政府的名义，对每户遇难家庭进行了看望慰问，并送去500元慰问金。

    峰回路转波折起

    切实维权显威力

    在韩城市的13天里，工作组先后多次到韩城市政府、人大、总工会、人社局、司法等单位调查了解情况，深入到事发矿点了解事故发生原因和救援进展情况；帮助每一个遇难家庭进行遗体辨认和协商谈判赔偿；同时还将大量精力放在对遇难家属的安抚上，避免他们出现过激行为。

    十堰总工会常务副主席王岩力多次电话询问维权进展情况，要求郧西工会讲究谈判技巧，切实为遇难者争取更多的赔偿。

    13天的谈判艰难而曲折，工作组人员陪同遇难者家属经常是从下午一直到凌晨。

    从7月21日22时开始，工作组和韩城市对已经升井的3名矿难者赔付工作进入磋商阶段。经过两天的艰难磋商，23日上午，两名郧西矿难死亡者家属与韩城方达成赔付协议，赔付金额共62.4万元。

    自7月23日起，不断有遇难者遗体升井。这时，工作组把工作重点放在了帮助遇难者家属辨认尸体、协商赔付上。

    当18具郧西遇难者遗体全部升井后，因遇难矿工遗体在井下有的被烧焦，有的被长时间浸泡、高度腐烂，大部分都已严重变形，根本无法辨认。

    家属对遗体多次辨认难以确认，烦躁情绪突出时，工作组成员又表现出极大耐心，昼夜和家属在一起。同时，不厌其烦地陪同遇难者家属到火葬场帮助和指导辨认遗体。

    有的家属悲伤过度，半夜或黎明突然想和工作组见面。工作组成员总是随叫随到，耐心细致地做好工作，从而避免了矛盾的激化。

    7月25日，王彩兰突然接到一名家属电话，说火葬场里每个死者的胸部都有一个刀口，都在心脏部位，怀疑是不是有人把死者器官取出去卖了。挂上电话，王彩兰马不停蹄地赶到韩城工作组反映核实情况。韩城方解释说这是对每一个死者进行法医鉴定，并请郧西工作组帮助做好解释。后来，在工作组的耐心解释下，才消除了家属的误会。

    7月27日清晨，六郎乡遇难者的弟弟陈本旺向郧西工作组反映说，他在26日晚遭到韩城方包联工作组围攻和威胁。庹秋江与王彩兰随即一道去与韩城方交涉，对方很快就严肃处理了当事人，并向陈本旺诚恳赔礼道歉。

    韩城方的诚意打动了遇难者家属。当天，就与两名遇难者家属达成了赔偿协议。截至7月27日晚，18名遇难者家属已有17人与韩城方达成赔偿协议。

    7月28日，协商谈判工作接近尾声时，又出现了一个新的问题。遇难者王兴国的家属，到火葬场先后去了8次也没有找到死者遗体。家属提出做DNA鉴定，对方又不同意，双方僵持不下。

    此时，庹秋江和王彩兰及时约见韩城市市长，反映了家属的要求，请市长对此作出答复。7月29日，经过与韩城市政府的艰难交涉，最终以120万元的赔偿金额与最后一个无法辨认到遗体的家属达成协议。

    维权互动传友谊

    两地工会结联盟

    经过艰难谈判，7月30日，韩城市“7·17”矿难赔付善后工作全部结束。18户矿难家属与韩城市达成有效赔付协议18份，赔付金额672.7万元，人均赔付37万余元。其中，除一名遇难者因无法辨认遗体，家属获赔偿120万元外，其他家属最低获得赔偿29.8万元、最高为40.7万元。全部超过法定最高工亡待遇23.53万元的标准。

    事实上，工作组一行到达韩城后并不顺利。韩城方见郧西县电视台记者到场，当即表示排斥，对提出的去事故现场和召开情况通报会要求都予以拒绝；个别负责接待的韩城方工作人员对遇难者家属态度生硬，蛮横地阻止工作组去看望家属，并对有关工作进行监视。

    郧西赴韩城参与处理善后事宜的家属人数多，情况复杂，做好家属工作异常艰难！据了解，这次事故遇难人数多，赴韩城的家属也达到100多人，有的一户就去了13名家属。此外，还有少数情况特殊的家庭。有两个家庭一家是兄弟3人、一家是兄弟二人同时遇难；有一名遇难者是组合家庭，双方各有两个子女；还有一名遇难者与妻子闹离婚分居已两年。这些复杂现实情况，都增加了工作组安抚难度。

    目前，在韩城工作的郧西籍矿工有1万余人，加上家属成员达到3万多人。2009年7月30日，郧西县政府派出工作组为13名在韩城市小晶鑫煤矿、大池捻煤矿、新星煤矿等11处煤矿先后发生的事故中受伤的农民工维权。当时，郧西县与韩城市的两地总工会建立了电话联系，双方讨论建立城际间维权协议书，并就双向维权工作达成了初步意见。

    这次矿难事故处理结束后，7月30日上午，郧西县总工会与韩城市总工会共同签订为农民工双向维权协议。