灾难来临的时刻，王崇山一家正在酣睡。除了偶尔低沉的虫鸣，整个山西翼城县刘沟煤矿厂区一片静谧。

　　时钟指向7月31日凌晨2时40分。那个一直潜伏在职工宿舍20余米远的小窑洞，突然露出狰狞面目。惊天一声巨响，一面扇形的冲击波汹涌而出，顷刻间荡平前进路上的一切。

　　翌日，山西官方对外公布，刘沟煤业有限公司地面发生爆炸，共计17人死亡、7人重伤，104人轻伤。爆炸原因初步锁定为“不法分子非法藏匿炸药所致”。

　　这是继2006年宁武县东寨镇东寨村致死49人的“7·7”惨案之后，山西省近年来发生的最大一起土制炸药爆炸悲剧。困扰这个能源大省良久的民爆难题，再次回归公众视野。

　　探析惨案成因，除去民间土制炸药问题积重难返，目前已近收官阶段的山西省煤改，亦为点燃本次爆炸的又一致命导火线。

　　南都记者 刘伟 发自山西

　　惊天爆炸几秒钟后，平日毫不起眼的小窑洞，以惊天动地的方式展示了自己的“秘密”

　　7月30日这天，阳光强烈，无风，狭长的山谷热浪扑面。

　　王崇山没班，白日里便带着一对儿女在矿区上耍，有些累，晚饭后早早躺下。6岁的小女儿刚从湖北老家赶来，亲昵地依偎在母亲的腋下睡去。

　　山区宁静的夜晚，催人入眠。不知多久之后，11岁的儿子要解手，王崇山迷迷糊糊跟了出来。苍穹下繁星点点，不远处的一幕亮光却分散了注意力：顺势望去，20多米开外的小窑洞正呼呼蹿起火光。

　　刘沟煤矿坐落在翼城县隆化镇一处山谷里，旁边是简单搭建的一排排职工宿舍，在靠近谷边的一侧，有一个占地大约20多平米的小窑洞居高而建，低矮衰破。王崇山算是三四百名工友中知其用途的少数人之一。作为矿井中的“炮工”，他每个班都要从那里领取15到20斤左右的炸药。

　　几秒钟后，平日毫不起眼的窑洞，在这个凌晨以惊天动地的方式展示了自己的“秘密”。

　　官方事后调查称，以小窑洞为原点，私藏炸药引爆于此。它瞬间变形为一个直径20米左右、深达五六米的大坑，由于一边是陡峭的山壁，爆炸产生的巨大气浪反射后呈扇形扩散，近处的6排矿工宿舍与100多名矿工，成了首要的摧毁目标。

　　17人死亡、7人重伤，104人轻伤。翌日，官方公布了灾难的创痛。

　　王崇山只记得，他下意识地把儿子搂住，侧身，张口刚要大喊，窒息的巨响便穿透耳膜，气浪将父子俩像煤块一样抛了出去。两眼一黑，“啥也不知道了”。8月4日，一身绷带的王崇山对当时的场景依然模糊，唯知32岁的妻子与6岁的小女儿的生命，被永远定格在了那一瞬。

　　几小时后，救援部门清平了现场。转引多名受伤矿工说法，位置稍低的宿舍屋顶瓦片大都被掀掉，靠近爆炸地点的几排房屋都被推倒，稍远的房子屋顶损毁严重，许多房梁被飞石砸断，满目疮痍，现场如一道巨大的伤疤嵌进山谷。

　　周边村庄的民房也被祸及。位于数公里之内的小寨村、北张村、南张村、广适村等村庄的民房，或玻璃震碎，或房屋震裂。村民说，事发时响声巨大，房子都在震颤。“还以为发生了地震，全家老小都起床，跑到了屋外。”

　　山西翼城县消防大队是当天最早到达现场的救援队。消防官兵勘测后发现，爆炸造成山体滑坡，大量泥土覆盖现场。房屋坍塌造成大量的瓦砾堆积，整个院落中到处都是玻璃碎片和崩飞的居家用品，未倒塌的墙体出现明显裂痕，像是被炮弹轰炸过一样。

　　“过渡性生产”已被“整合关停”的小煤矿生产未曾停歇，“不从黑市买炸药咋办?”

　　刘沟煤矿为阳泉煤业集团的一个整合矿井。按照2009年6月19日通过的《临汾市翼城县煤矿企业兼并重组整合方案》，它属于16座“整合关停”的煤矿之列。

　　但多位矿工证实，该煤矿一直都三班倒运作，连春节期间都没有停歇。只是在爆炸前一周开始，因为附近煤矿发生事故而白天停工，晚上照旧开采。

　　7月31日爆炸发生的凌晨，仍有84名矿工在井下工作，升井后参与了救援。

　　事故次日，山西省检察院反渎职侵权局和临汾市检察院、翼城县检察院反渎侦监部门派员赶赴现场开展工作，公安部门已控制煤矿相关人员17人。但至今，山西省各级政府均无任何官员因此被问责。

　　曾几何时，山西省在三年(2005年至2008年)内换了四任省长，而这三年间，包括代市长罗清宇在内，临汾市也换了四任市长，皆与矿难事故相关。着眼本次矿难，似乎另有隐情。

　　实际上，阳煤集团对刘沟煤矿实行“曲线整合”———由于购买资金不到位，允许其“过渡性生产”———阳煤集团派驻人员进驻，煤矿每产1吨煤就收取10块钱的管理费，煤矿可进行一年的“挂靠生产”抵扣整合资金。

　　“允许翼城煤矿进行过渡性生产，显然违规”，翼城煤炭局一副局长称，这也在炸药的监管上产生悖论。

　　一方面，原本整合后炸药监管更加严格，批炸药，必须由当地煤炭、国土、安监、税费五统一办公室、分管副区长、公安局分管民爆的副局长层层把关签字;资源整合后，小煤矿被允许开采却无法从正规途径获取炸药，“要生产，不从黑市买炸药咋办?”

　　阳泉煤业集团晋南分公司副总经理赵建贵告诉南都记者，尽管双方已签署了一系列合同协议，但整合主体没有真正到位，煤矿实际控制权仍掌握在个体煤老板手里。

　　“名义上刘沟煤矿是阳煤的了，但实际控制权还掌握在煤老板个人手里，目前这个阶段是‘管理上比较难操作的一个时间段’。在地方管不着、整合主体没法管的情况下，煤老板抓住监管漏洞，私藏炸药，最终酿成了惨剧。”

　　根据警方调查，小窑洞是煤矿的临时炸药库，而其正规炸药库在距离职工宿舍大概1公里处，有摄像头24小时监控，整合后封存炸药仍旧原封不动。“企业负有监管责任的，只能是正规炸药库的。”赵建贵说。

　　不过，刘沟煤矿爆炸次日，临汾市即召开民爆物品管理暨煤矿安全生产紧急电视电话会议，要求深刻汲取“7·31”刘沟煤矿地面发生私藏炸药爆炸事故教训，安排部署全市安全生产工作。

　　一个积极的消息是，事故发生后，翼城县政府与阳煤集团成立联合善后小组，双方都认为“教训惨痛”，但在责任认定上仍旧各执一词。或许正是在这样的管理分歧中，小窑洞里的炸药得以慢慢累积，并在7月31日凌晨，完成致命一击。

　　土炸药何来“产地”洪洞，开始变为向全省乃至全国输出炸药制造的“人才和技术”

　　“7·31”爆炸发生后，国家安监总局即派煤矿安监局副局长付建华率工作组赶赴现场。据介绍，付建华一行当晚返回，案件移交山西省公安厅，事故被作为重大刑事案件进行调查。

　　山西省公安厅事后总结认为，“作为能源基地和矿产资源大省，非法采矿活动屡禁不止，导致非法爆炸物品市场需求旺盛，非法生产、储存、运输、使用自制爆炸物品是造成爆炸事故的主要原因”。

　　要求匿名的人士透露，本次爆炸的数量在6吨左右，“炸药库里面堆得满满，人只能侧身通过”。身为“炮工”的王崇山证实，该矿使用的炸药均为黑市上的“土炸药”，且雷管与炸药统存于临时炸药库。

　　南都记者获知，警方大致摸清私藏的土制炸药来源，一部分来自河南境内。目前，一组警员已经奔赴河南调查，但相关细节仍未公布。

　　违禁炸药异地入晋，早有例可循。2007年7月5日，长治市壶关县公安局在荫林公路长治段查获一起非法运输黑炸药案，一辆厢式货车共拉运3吨土制硝酸铵炸药入境，并有一辆河南警车保护。

　　该案主犯是河南省林州市交警大队一中队中队长李银生，其口供笔录记载，壶关县小煤矿缺少炸药，由于当地查处严格，李银生便以每吨1万元价格从林州当地托人购买，以警车护送至壶关县，半路被山西警方截获。

　　不过，翼城县公安局民警提醒，“7·31”爆炸的炸药主要来源仍是山西本地。“翼城县当地生产土制炸药极少，洪洞、襄汾、汾西一带是中心地带。”

　　临汾市洪洞县堤村乡安定村，此前有“山西炸药第一村”之称。南都记者调查得知，近年来由于清剿严厉，市场格局已经改变。毗邻的辛村乡、万安镇在炸药黑市的名声日隆，安定堡、好义、后涧、马牧、登临、石止、西步亭等，都已成为涉爆事件高发区域。

　　当地从事炸药买卖的掮客透露，炸药的生产与销售环节已经分离，制造者承担的风险逐步降低。

　　在目前的“新规则”之下，制造者在整个环节中往往只是承担“技工”的角色。双方敲定合同，买方支付定金之后，一般还要提供制造炸药的场所，接着制造方提供的技工上门，就地取材与生产，买卖成交后立即走人“来去无踪”。

　　“但炸药技工到了你的地盘，你就是老板，被抓了也是你担当主要责任。”一掮客说，“送货也是万万不肯的”，如果买家不肯让技工上门，那就只能在约定的地点自己取货，而取货通常以凌晨3点到早上7点之间最佳，不热又不潮，———“土炸药最怕这个”。

　　不过，万安镇派出所所长乔明杰认为，洪洞县本地私制私藏炸药不多。“如今态势是洪洞人开始向全省乃至全国输出‘人才和技术’，以地域为界的生产，转变为技术输出。”

　　生产窝点也转隐于大山深处。万安镇派出所民警乔梁说，警方每年都会出动警犬、摩尔炸药探测仪，对重点村庄进行地毯式清查。2008年开始，警方在重要的路段设立民爆检查点，那些后备箱看起来很沉又粘满泥土的车成了重点检查对象，“这一般是装满重物，从大山里出来的”。

　　“7·31”爆炸后连日来，临汾各地警方开展了新一轮的地毯式搜查，堤村乡、万安镇、辛村乡等这些基层派出所更是全员出击。3天时间里，临汾市警方再次清查关闭煤矿12家、关闭采石场10家、民爆物品库房3家，排查涉爆重点人员96名。

　　隐秘流通土炸药和黑雷管的生产、运输到销售，是一条以熟人为传递媒介的隐形链条

　　刘沟煤矿究竟是以何种方式获得土制炸药，如今尚不明朗。翼城县一位矿主告诉南都记者，不是有熟人介绍，炸药通常是不会卖给陌生人。

　　2009年2月11日，山西警方破获以洪洞人许安平、李文晖为首、近百人涉案的“2·20”非法制贩爆炸物品案。在这个被称为山西省史上最大制贩炸药案中，一条集生产、加工、运输、转卖的链条被清晰展现。

　　根据警方资料，自2007年10月开始，洪洞籍人许安平、李文晖同他人出资，购买小钢磨、铁锹等制造炸药工具以及化肥、氯酸钾、谷糠、柴油、盐等炸药原料，组织雇佣张海燕等10余名洪洞籍工人，开始了疯狂的非法制贩爆炸物品之旅。

　　其生产“内幕”相当简陋：农用硝铵化肥用火炒变色，木屑用温火炒熟，二者配以柴油进行调和，就是土炸药最原始的配方;一台小钢磨、一口大锅，一个简单的土制炸药家庭作坊就宣告建成。

　　不到一年时间里，该团伙共制贩炸药11万多斤，交易70多次。最大的一笔生意中，单次制造的炸药达16吨之巨。而且每单生意之后即更换加工点，太原以及娄烦县的废弃蜂窝煤厂、石膏厂、焦化厂、石料厂都曾是转战之所，每个地点停留时间不超过一周。

　　在整个销售过程中，同为洪洞人的纪建国是最大买家。许安平、李文晖等人每次完工后，大多炸药以每箱160元至180元的价钱卖给纪。双方每次交货的地点通常选取在路边或路口红灯处，远离生产地点。

　　纪建国控制着绝大部分的销售市场，他高居金字塔顶端，以每箱160元至180元的价钱收上炸药，然后加价20多元倒卖给他人。塔的底座则是由二道贩子和三道、四道贩子搭起，一吨成本2000元左右的土制炸药，几经辗转，身价过万。

　　侦办此案的娄烦市警方向南都记者介绍，许、李团伙炸药只在太原、娄烦辖内制造，但销售范围则涉及山西、河北、内蒙古、陕西4省区，山西境内更是包括太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉、临汾6个地市以及娄烦、古交、万柏林、晋源、尖草坪、杏花岭、迎泽等7个区县。

　　与南都记者接触过的临汾地区煤矿老板表示，私藏炸药涉及刑事犯罪，真正的大老板一般都不沾惹，“现在都是大包干”，炸药都是湖北、安徽、浙江等外地的包工队自己解决，外地人能在洪洞买到炸药，当地人反倒不行。

　　“他们有自己的黑窑网络，一有生意，互相介绍联系。”上述翼城矿主透露，土炸药和黑雷管的生产、运输到销售，是一条以熟人为传递媒介的隐形利益链条，外人一般难以介入。

　　嗜血野兽身为民爆物品生产使用大省，山西2005年以来发生的爆炸事件，80%属土制炸药自燃自爆

　　在惊天爆炸之前，今年4月份，刘沟煤矿井下也曾发生过少量炸药燃烧的情况，因为没有雷管，并未引起爆炸。“炮工”王崇山说，惨案最终发生，也是炸药先期自燃，引爆同放一处的雷管，“按照规定，二者存放至少要相隔百米以上。”

　　山西是民爆物品生产使用大省，民爆物品的生产使用量超出全国的1/10.而该省2005年以来发生的爆炸事件，80%属土制炸药自燃自爆———因为正规炸药燃点在100摄氏度以上，而土制炸药在30摄氏度的常温下就容易自爆。

　　山西省公安厅办案人员说，为了增加土炸药的威力，近些年土制炸药中开始掺杂柴油、TN T和非常危险的氯酸钾。氯酸盐与硝铵混在一起会产生化学反应，同时产生热量，如果受潮挥发得快，很容易发生自燃。

　　前述“2·20”大案，进入警方视野正是基于此类事故引发。2008年7月12日，娄烦县城滨河路一处民宅着火，造成4死4伤的惨剧，事故原因经查为自制炸药原料自燃，背后始作俑者正是许、李团伙。

　　这只是冰山一角。长期以来，土制炸药就如一只难以驯服的野兽，巨额暴利之下，隐藏着嗜血大口，逐利而来的人群，并非都是身怀绝技的猎手，稍有不慎即遭屠戮。

　　就今年而言，山西已发生5起非法爆炸物品引发的爆炸事故，造成20人死亡，与去年同期相比，这个数字上升了54%.7月31日、8月7日，临汾翼城、大同浑源分别发生两起重大爆炸事故，都是由私自储存非法自制炸药引发。相邻的河南省焦作、洛阳等地，今年上半年更是先后发生7起因非法制贩雷管、非法储存爆炸物品引发的爆炸事故，共造成66人死亡，38人受伤。

　　利用土炸药蓄意犯罪的恶性事件也不乏例。刘沟煤矿爆炸前一天，千里之外的湖南长沙芙蓉区国税局发生人为制造爆炸，造成4人死亡、19人受伤。

　　在山西当地，2004年2月5日，汾西县黑矿主庞龙虎从洪洞县赵城镇买回土炸药，在巷道内将争夺资源的灵石县回祖村甄毓秀等30人炸死;2000年4月1日，洪洞县城建局前任局长薛文勋指使段鑫贵等3人用10箱土炸药报复新局长朱其林，朱家二层楼及隔壁的洪洞县邮政局值班室被炸塌，3人死亡，全国轰动。

　　这被视为新形势下搅乱社会秩序的重大隐患。7月28日至29日，全国涉爆涉枪重点地区现场会在昆明召开，公安部治爆缉枪专项行动领导小组办公室主任、治安管理局局长刘绍武强调，不法矿主非法购买、使用、转移、藏匿爆炸物品特别是私制爆炸物品，是造成爆炸事故多发高发的祸害源头。

　　可以提供佐证的是，截至今年6月底，全国公安机关共检查整改安全隐患2.6万起;查破非法制贩、持有和私藏爆炸物品、枪支弹药等涉爆涉枪案件7010起。

　　如何驯服“单靠各县各自公安机关的力量查禁地下炸药，远不能使其彻底绝迹”

　　山西全省的治爆缉枪专项行动今年3月份开展以来，已收缴非法炸药126吨、雷管52.6万发、导火索1.8万米，其中绝大部分是用于煤矿和非煤矿山非法开采活动。

　　但与此同时，监管的困顿也始终存在。

　　2006年9月1日，《民用爆炸物品安全管理条例》施行，条例明确了对民爆产品的管理，主要涉及国防科工委、公安两个部门，其中，国防科技工业主管部门为生产、销售的安全监督管理部门。公安部门负责民爆产品运输、使用环节及公共安全的管理。

　　实际操作中，民爆管理各个环节的许可证仍由公安部门来发放，公安机关往往担当更多———山西受访的一些基层派出所表示，民爆管理工作主要集中在农村和山区，但基层派出所承担的警务工作纷繁复杂，警力与任务极不匹配。

　　山西省蒲县某负责人说，地下炸药除了农民自制的，还有很多通过地下渠道来自别的地区，一个市县查禁时，炸药便可能迅速流向别的市县。单靠各县各自公安机关的力量查禁地下炸药，远不能使其彻底绝迹。

　　以蒲县这个山区县为例，全县只有100多个公安民警的编制，却负责近200平方公里的查禁工作，一个派出所几个民警，要时刻监管深山各个角落。记者在临汾各地走访时，其辖内乡镇派出所连日来全员出动，有的甚至空无一人。

　　惩戒的震慑似乎也有限。根据我国刑事立案标准和《刑法》第125条规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药1000克以上，即构成犯罪，处3至10年有期徒刑;情节严重的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　但据太原市公安局统计，该市涉爆案件最终判刑人员不足抓获的10%，忻州市中院在2005年审理的二审涉爆案件只有1件。翼城县南梁镇凸里村村官冯发阳一家连续四次被炸，尽管有山西省公安厅物证结论，却一直未能立案。

　　长期从事民爆研究的太原师范学院法学教授张普定认为，完善的法律制度体系，不仅仅包含制度规范管理，还应建立强有力的责任追究制度。

　　8月9日，山西省公安厅再次对民爆物品安全管理整治进行安排部署，与11市公安局长签订了责任状，各市公安局随后与各县公安局长签订责任状。

　　责任状规定，今后凡因工作不到位导致辖区内发生私制、私藏爆炸物品引发重大爆炸案件和事故的，除依法严肃查处肇事者，倒查追究主要责任人的责任外，还要严肃追究当地县级公安局长的责任。

　　土炸药潜规

　　制造者往往只承担“技工”的角色，买方支付定金之后，一般还要提供制造炸药的场所，接着“技工”上门，就地取材与生产，买卖成交后立即走人。

　　真正的大老板一般都不沾惹土制炸药，都是湖北、安徽、浙江等外地的包工队自己解决，外地人能在洪洞买到炸药，当地人反倒不行。