作者单位：陕煤化集团韩城矿业公司象山矿井

　　笔者到煤矿基层区队调研截留克扣职工工资奖金问题时，基层区队负责人一脸苦相，拿出一沓沓罚款单，大倒苦水：罚单开得不清，日期、违章人、罚款事由，或有或无，笼统不清，成了无头案，叫区队把这罚款落实到谁头上？只好从工资里扣出来。

　　

　　这种现象在煤矿区队普遍存在，探究其原因，有些了解内情的人说：现在安全管理各部门对底下的安检员、群监员、青岗员每个月都有指标任务，完不成就得罚款，有些安管员查不出啥来了就含混不清地写个隐患或“三违”随便栽到哪个区队名下，充数完成任务。

　　由此，笔者想到，我们的安管人员究竟是在执法？还是在执罚？当然，大多数安管人员都是以事实为依据，以安全法律法规、操作规程和安全质量标准化各项标准为准绳，对隐患和“三违”人员进行排查、纠查，为矿井安全生产尽心尽力地扮演着“黑包公”、“婆婆嘴”角色，但也存在一小部分安管人员，或没有深入工作面深查细究，排查隐患，或存在老好人不愿得罪人思想，或存在应付心理胡乱涂鸦随意捏造个隐患、“三违”，等等。这部分人虽然不多，但却给安管队伍抹了黑，在区队、职工中造成了很坏的影响，引起基层区队、职工的强烈反感和抵触，毕竟，安管人员“执法”的目的是为了确保矿井安全生产和职工生命安全，而不是为了“执罚”而“执法”，不利于安全管理的良性循环。

　　笔者以为，安管部门给安管人员下达隐患排查、“三违”纠查指标任务没有错，原因在于，任何一个矿井，不管安全投入多么大、安全设施多么先进完备、安全措施制度多么严格、安全管理多么到位、安全执行多么精准，都只是相对意义上的改进、提高，都不可能做到无隐患、无“三违”、百分之百的万无一失。有一位研究煤矿安全管理的专家说过：纵观世界煤矿事故发生，总结出一个规律：一起重伤事故背后必有29起轻伤事故，而29起轻伤事故背后必有1000个安全隐患。笔者认为这话一点也不为过，煤矿井下地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害处处潜伏，伺机肆虐爆发，再加上庞杂的机电机械设备，用得好了可事半功倍助力生产，偶而失误也会造成矿井事故灾害和人员伤亡的重大损失。简言之，矿井生产是一个动态过程，隐患无处不在，时时消灭又时时滋生，我们当步步为营，处处小心，深查紧挖，严防细管，把不安全的人、事、物揪出来，把事故的苗头摁下去。就这样紧盯严防着还不断出现这样那样的零敲碎打事故，又怎么敢放松安全监查、监管呢？所以，安管部门下达排查纠查指标任务没有错，错就错在个别安管人员身不正行不端念歪了经。

　　建议安管部门在提升安管队伍素质加强安管队伍建设的同时，采取回访考核机制，伸长耳朵，听听基层区队的意见、建议，看看有哪些安管人员在敷衍塞责、不尽心尽力地保安维稳？把回访考核结果纳入安管人员绩效考核，与工资、奖金、评先树优、晋职及职务任免挂钩，督促激励安管人员抓好业务干好本职工作，通过考核对能胜任的留下，滥竽充数不能胜任的开拨走人，不要误人误事，塑强安管队伍，保障安全“啄木鸟”的作用强势有效发挥，确保矿井安全生产。

本网通讯员：韦小梅

编 辑：晓岚