8月20日至21日，以国家能源局发展规划司处长安丰全为组长的国家能源二组到满洲里市调研，自治区发展和改革委员会稽察特派员牛志美、呼伦贝尔市委常委、副市长白志远，满洲里市市委常委、扎区区委书记齐伯金、市政府副市长闫敏培同调研，并召开汇报会。

　　近年来，满洲里市按照“高效、节能、环保、循环经济一体化”的发展思路，集中力量培育以煤电、煤化工为主的能源重化工业，全力打造新的经济增长极，努力推动全市经济社会又好又快发展。为了加快原煤就地转化，目前，满洲里市正在开展180万吨甲醇转60万吨烯烃一期项目的筹备工作。满洲里市现有电厂三家，华能集团与深圳能源集团共同出资的2*20万千瓦热电厂正在建设当中，预计9月份进行试运行。与此同时，满洲里市新能源方面也在积极开发中，其中有深能源风电、龙源风电、华能风电、华润风电、智友风电5个项目。

　　汇报会上，满洲里市希望调研组能够将扎来诺尔煤炭集中产区和坑口火电群建设列入国家重大电源点建设规划、放宽行业准入限制和给予一定的经济政策扶持。

　　听取汇报后，国家能源局发展规划司处长安丰全指出，内蒙古自治区是全国重要的煤炭储备地，煤炭资源十分丰富，近年来，内蒙古在能源化工基地建设上具有很好的条件，为发展煤化工产业打下了良好的基础。他希望满洲里市在煤电、煤化工产业发展中从整体上搞好规划，坚持科学发展观，发展循环经济，按照国家相关产业政策，注重环境保护、人才技术、资源利用以及煤化工产品的市场培育等问题，从整体上促进本地区经济事业发展，为全国煤炭事业的发展做出更大的贡献。

　　一位业内人士昨日向记者分析，目前我国煤电上网均价是每度0.3元，风电每度0.6元，太阳能每度4元。廉价的煤电令中国对煤的依赖程度加大，能用一天是一天。

　　此外，近年的现实已经证明，虽然可再生能源绝对规模逐年上升，但在能源消费总量中所占比例却呈下降趋势。我国煤炭占能源消费总量的比例高达70%左右，远高于世界平均29.2%的水平。而油气等清洁能源产品在能源消费中的比重明显偏低，特别是天然气在能源消费总量中的比例只有3.8%，远低于世界平均24.1%的水平。

　　第二，生产水平和模式的落后也是造成中国能源告急的重要原因。据了解，单位GDP的煤消耗量，中国是日本的15倍，是美国的8.7倍。

　　第三，我国GDP的构成中，投资拉动向来是主要方式。目前，各主要机构普遍预测2010年中国经济增速将高于2009年，其中，固定资产投资仍将保持25%左右的增速。这意味着我国GDP的增长当中，有相当多的成份是靠能源消耗垒起来的。因为火电、钢铁、水泥和化工四大行业耗煤量占每年原煤消耗量的90%左右，而火电、钢铁、水泥、化工行业的增长，主要就是源于投资增长的需求。目前我国已进入乘用车快速发展阶段，这也将带动汽油消费的较快增长。

　　出路：征能源税　优化消费结构

　　记者从国家发改委获悉，中国将强化节能措施，以缓解能源紧张局面。综合考虑各种能源产品的规模性、经济性、清洁性和安全性，天然气将是我国优化能源消费结构的主要选择。此外将大力发展太阳能等新兴能源。

　　国务院发展研究中心市场所邓郁松分析指出：由于在石油、天然气等领域尚未建立竞争性的市场结构，我国的能源产品定价实际上以“成本加成”与可替代能源价格挂钩来确定，这种定价方式还不能完全反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的变化。建议进一步推进能源行业改革，短期内宜重点推进石油流通体制改革，增强成品油市场的竞争性，同时，进一步提高对资源垄断环节的监管水平，为逐步完善资源垄断环节的定价机制奠定基础。

　　国家能源局也表示适时推出能源税从价计征，并全归地方财政，从量计征能源税年缴额300亿左右，改为从价计征有望突破1000亿，这将改善中西部能源丰富但经济落后省份的财政状况。