网易财经8月26日讯 据中国广播网报道，国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组工作。会议强调，"要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体"。分析人士指出，此举意味着发端于山西的煤矿企业兼并重组终于正式成为国家战略。

      不过，不少行业人士对煤矿兼并重组中保障公平问题表示担忧。据网易财经的了解，2008年，山西省率先发起政府主导下的煤炭资源整合"风暴"。公开数据显示，整合完成后，山西省矿井数由2600座减少到1053座，企业主体由2200多家减少到130家。随后，河南、内蒙古、陕西等省区的煤炭重组整合迅速跟进。不过，围绕山西煤矿整合所产生的公平问题也引发广泛关注。

      内蒙古鄂尔多斯市一位不愿具名的私营煤矿主告诉网易财经，他本人最关注的也是整合过程中的保障公平问题。"在山西煤矿整合中存在一些让人担忧的问题，比如煤矿作价过低，被整合的民企老板迟迟拿不到整合款项。"该煤矿主表示，"从资金实力上来看，国有大中型企业肯定是整合的主体，那么，被整合的民企利益如何保障？"

      按照上述国务院常务会议的要求，国有和民营煤矿企业都可以成为兼并重组的主体，不过，在中投顾问能源行业研究员宋智晨看来，民企很难成为整合主体。"整合煤炭企业需要巨大的资金支持，而国内煤炭领域内，民营企业多为中小型企业，没有雄厚的资金实力的支持，当然也就无法站到兼并重组的台前。而大型国有煤炭企业往往具有雄厚的资本实力，因而也就顺理成章的成为了整合的主体。" 宋智晨表示。

      值得关注的是，上述国务院会议特别强调，"要坚持依法办事，切实维护煤矿企业职工和投资者合法权益，保证煤矿企业兼并重组工作有序开展"。"政策如何落实仍旧是一个问题，毕竟与政府和国企相比，民营企业始终处于弱势地位。"上述私营煤矿主如是说。