他手上厚厚的一叠文件当中，有包括中央级领导，以及四川省委副书记李崇喜、副省长李成云等六位重要领导的批复。

这位东方红煤矿退休老职工坦言自己有些“受宠若惊”。

然而，宠归宠，惊归惊，事情尽管得到这么多领导的重视，但“依旧没有得到解决。”

华蓥山麓，沟壑给凹凸不平略显桀骜的土地添了几分“硬气”，一如这里挖矿的汉子，不怕苦，不服输，坚持到底。

张富河就是这样一个汉子。

他舍不得这个自己把一辈子都交付出去的东方红煤矿的活路就这样交付出去。而他的经历，也正是老一代工人特殊轨迹的经典范本。当了三年兵之后，张富河已经23岁，复员回家，转业分配，这个曾经的国有煤矿一度被他认为是“铁饭碗”。张富河从挖煤工干起，做到退休前的副矿长职位，最后他又被返聘回煤矿，注定要同东方红一起面对这场历时旷久的纠纷，这时他的身份是技术总监。

“极有可能在三年之后，东方红煤矿将因为资源枯竭而倒闭。”张富河强调，“而这样的灾难是人为的。”

正出于这个原因，张富河带领其他几个代表，走上了两年多的上访路。

“现在有理都被他们说的无理了。”一度相信有理走遍天下的张富河语气中透着无奈和倦意。

他的“理”是一份由四川省人民政府办公厅于2007年1月份下发的《关于广安市煤炭资源整合方案的复函》（下称《复函》）。这个文件针对的广安市所提交的资源整合方案明文规定“该矿整合规范增扩南翼及下部资源??向南1200米。”此后广安市经济委员会调查进一步确认“该方案在有利于开采的前提下，兼顾东方红煤矿和关门石煤矿两矿的利益，将两矿之间走向长度约2000米的资源，其中1200米划给东方红煤矿，800米划给关门石煤矿。”

然而，8个月之后的2007年9月，由四川省国土资源厅下发的《关于广安市煤炭矿业权设置方案的批复》（下称《批复》）开始明文规定“关门石煤矿在原范围内向北延伸约1500米”。

这就意味着前后两份文件在东方红煤矿与关石门煤矿的矿权分配上产生了重大分歧，“原本属于东方红煤矿的700米资源，一下子就划给了关门石煤矿。”

其一是2002年的改制，国有性质改制为私营股份性质，张富河入股成为百人股东中的一员。

其二则是纠缠至今的矿权设置。

张富河的两个女儿、女婿，一个儿子、媳妇都在煤矿工作。“如果东方红倒闭，我们全家也就完了”，张富河的理由是，矿工没有什么技术，到外面也根本找不到工作，同时多数人还有职业病。

甘凡成就是这样一名患有尘肺病和风湿等职业病的东方红煤矿老职工，他也是东方红职工上访的代表之一。

“我就是靠着煤矿的分红和我一天卖点报纸的钱供儿子读大学的。”

甘凡成和张富河一样，经历了煤矿在上世纪70年代的发展，80年代的辉煌，90年代的没落，世纪之初的改制，到今天也同样离不开煤矿。

而至今让两人百思不得其解的是，原来规模不大的关门石煤矿，“一夜暴长”成为规模三倍于国有改制的东方红煤矿。

而在甘张二人看来，这一切的“功劳”都要归于《批复》这份文件。

于是记者将《复函》与《批复》两个文件中关于上述两个煤矿的认述作了粗略对比：

关门石煤矿“新增资源约160万吨，资源增扩后，矿井走向长度约6800米，矿区面积16.5平方公里”。

东方红煤矿“新增资源约100万吨，资源增扩后，矿井走向长度约3400米，矿区面积5.89平方公里。”

“这是完全不正常的。”

张富河告诉记者，关门石煤矿位于东方红煤矿南翼约2000米，为私有煤矿，生产能力为3万吨/年，矿区面积应为0.97平方公里。

“他们的矿区面积整整扩大了16倍！”

甘凡成有一个小黑本子，里面记录下了两年来所有上访记录，包括写了多少封信，打了多少个电话，均在其中。

“一共去了北京1次，成都26次，广安16次。”

小本子上记录的最近一次上访时间是2010年7月11日，地点成都。

然而，记者在邻水县相关部门了解到的却是截然不同的信息。

“这个事情已经解决了！”邻水县国土资源局办公室一位工作人员说。该工作人员拿出一本厚实的资料册，名为《邻水县东方红煤矿与关门石煤矿矿权设置信访处理资料汇编》，共计189页，仅目录就有36条。

资料册中，时间最近的一份文件是邻水县委县政府于2009年8月7日签发的《关于邻水县东方红煤矿与关门石煤矿资源整合及其矿权设置信访有关情况的报告》（下称《报告》）。工作人员称《报告》作为解决纠纷的最后文件，“里面所有事情都说清楚了的。”

《报告》中解释了东方红煤矿1200米增扩范围缩减成500米的原因，“（《复函》）未对东方红煤矿资源整合方案进行批复，因在2006年的资源整合过程中，只是针对6万吨/年以下矿井进行独立扩能，当时东方煤矿属于9万吨/年的规模，不属于此次资源整合范围。”

而在“东方红煤矿资源枯竭”的问题上，《报告》中称“2008年底对东方红煤炭资源储量的动态检测结果，东方红煤矿煤炭资源储量为153.9万吨，加上省国土资源厅预留矿区范围5平方公里，储量100万吨，共计储量253.9万吨，按东方红现在生产规模9万吨/年，可再生产28年左右。”

同时《报告》解释了关门石煤矿16.5平方公里的缘由，“该区域过去由数十个小煤窑开采过，大部分属于采空区，资源储量并不大”。

此外，《报告》还提到，“东方红煤矿部分股东和已关闭矿井业主，由于利益的驱动，相互纠结，片面地认为省、市、县对我县东方红煤矿与关门石煤矿的矿权设置不合理，并以此为由，先后到京、到盛到市非正常上访。”同时《报告》否认了就此事件继续上访的合法性。

在两个煤矿争执不休的同时，官方和专家也开始了大论战。

四川省发展经济学会专家委员会分别在2009年9月16日和12月14日两次进行论证调查，并得出调查结果形成《专家建议》（下称《建议》）。

值得一提的是《建议》得到了副省长李成云的批复，而《建议》的结论却和《报告》大相径庭。

针对《报告》所称“东方红煤矿资源整合方案未获批”，《建议》认为“《复函》中没有点名的，包括东方红煤矿在内的百多家煤矿，都是省政府认可的合法矿井，均有详细的范围和位置。”

“可以明白地得出结论：《复函》不光是与关门石煤矿等44个被点名的煤矿有关，也和广安市政府上报的包括东方红在内的全部煤矿有关。”

而关于东方红煤矿的生产年限，《建议》也给出了不同说法：“除去历年被相邻矿盗采约68.35万吨，不可采的薄化带45.06万吨及扣除2009年开采的约10万吨后，到2009年底该矿实际保有储量仅为30.55万吨，只够生产3年。”

同时《建议》提出了质疑：“同一部门的文件，同一规定条款，在资源配置上，为什么对关门石煤矿和东方红煤矿就不能一视同仁，平等、公平对待呢？”

该委员会的一位专家在接受影响力周刊记者采访时表示：“凡是和《复函》不符的部门文件，都应该修正和纠正。”

而在《批复》中也规定了“矿业权设置方案应与整合方案保持一致。”