| 村办煤矿不明不白"没了" 村民各补5000元了事 | ||||
| 煤炭资讯网 | 2010-8-7 8:00:41 焦点话题 | |||
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今年上半年，中国经济网驻山西记者多次接到盂县路家村镇后杨家坪村200多位村民的联名举报，反映该村在村支部书记王会全的把持下私开小煤矿、长期在外搞个体经营、村务不公开、侵吞集体财产等事实，请求记者出面调查。
近日，记者两次前往盂县，就当地百姓反映的问题进行了调查了解。 盂县位于山西东侧，是山西省产煤大县之一，煤炭资源储量丰富。路家村镇位于县城东南，距县城6公里，交通发达，煤炭储藏量和产量均居全县前列，经济实力雄厚，是盂县第二大经济强镇。 盂县人以采煤致富，社会矛盾也因采煤而发。独特的地理位置以及独特的发展模式使这里亿万富翁为数颇多，同时也使这一地区成为山西贫富差距较大、社会矛盾较为突出的区县之一。在这里，政府官员和“煤老板”之间的暧昧关系常被百姓诟病。早在2003年，盂县17名包括书记、镇长在内的乡镇干部就因“纵容”私挖滥采而落马，南娄、路家村、孙家庄等几个产煤大镇无一幸免。2007年4月30日路家村镇一非法煤矿爆炸并造成14人死亡后，当地书记、镇长被就地免职。就因为此类问题，近年来老百姓因反映问题而围堵政府的事件时有发生，而县城居民也早已习以为常。 路家村镇杨家坪村的矛盾也因村里的煤矿而起，村民世世代代作为依靠的一座村办煤矿在现任村干部手上不明不白的没了，村民每人只争到5000元的补偿，现在他们连生活用煤都成了大问题。而村支书王会全却是另外一种活法：整天不理村务，个人却在外又是承包煤矿又是开石料厂，王会全本人开一辆凯美瑞轿车，夫人开一辆本田CRV，原先由卖下村中煤矿的老板给的一辆尼桑轿车现在到了他外甥手里。村民们质疑：以前就是一个养车户，他哪来那么多钱？ 后杨家坪的村民反映，王会全在任这几年，他个人是今非昔比，而村里的境况却一年不如一年，现在沦落到“大煤矿卖了，小煤矿关了，村里的钱花没了，王会全走了，村民冬天取暖回到上山砍柴的社会了”的惨状。 在给上级有关部门的上访材料中，村民认为王会全上任以来常年在外不理村务，使该村党支部名存实亡，并发出了“我们需要一个能够为大多数村民着想的党支部书记”的呼声。同时由于多年村务不公开，村民怀疑其在煤矿转让、修路及钻井等村里的大事上以权谋私、暗箱操作，请求上级有关部门予以调查并给村民一个合理的说法。 然而，村民的愿望至今仍然只是一个愿望。村里的老党员告诉记者，从来没有哪一级的人来找他们了解过情况。
村民杨银泉反映说，他是一名党员，曾担任村委委员六年，在他的眼中王会全是一个“人品不好，但脑瓜子好，会糊弄人”的人。2004年7月，时任村委会主任的王会全提议在井沟保留煤田私开一个小煤矿，承包给了陈二虎，每年交村委会5万元，每个村委支委每月领取1000元工资，并由他(杨银泉)代表村里负责小煤矿，也就是说陈二虎只是一个名义上的老板，真正的老板是王会全。这个小煤矿每天晚上偷偷生产，然后拉到陈二虎的煤厂对外销售，直至2005年六月初在村民的强力阻拦下，这个小煤矿才被关闭。在约11个月的非法生产过程中，产煤约2万多吨，但村集体没有收到一分钱的承包费。 村里硬化路面的事情是村民重点反映的一件事情。2005年，时任村委会主任的王会全召开会议决定硬化村里路面，会上决定路基打十公分灰土，但具体到施工过程中，王会全独揽大权，价格和质量其他干部都不知情。结算时，时任村支书的王玉山以路基没有打十公分灰土为由拒绝签字做账。但很快王玉山就因“参与赌博”而被迫辞职，这些票据现在仍在王玉山手中。这笔账是怎么做的，村里百姓无人得知。提及此事，王玉山坚称自己是被设局陷害的，他说：“我以前也不怎么玩，就那几天负责开采村中煤矿的任老板的弟弟左三右四来叫我去玩，又交给我2000块钱，让我玩。才玩到第二轮，市里的警察就来了，被抓时我坐到那里不到一个小时。” 村里的钻井工程在村民眼中就是一件“怪事”。当时村里资金不足，王会全没有向上级部门寻求支持，也没有向煤矿筹集资金，却向个人打了借条，借款人是王会全的弟弟王会忠，借款总数约100万元。而这笔款是怎么借的，又是如何花出去的，村民一样不明不白。 矛盾的爆发点还是村办煤矿的转让。2005年王会全在没有改制方案、没有进行必要的评估的情况下将村里唯一的支柱产业——一座合法煤矿以1180万的价格一次性转卖给个人，当时村民没有得到一分钱。2005年7月5日愤怒的200余名村民到煤矿要求停止生产，没有得到回应。此后的几天里，村民被分批传唤。与此同时，村民每人分到了5000元补偿款。 但很快村民发现自己被蒙蔽了，本该由煤矿经营者上交的约300万元能源费由村里上交了，本该煤矿经营者偿还的约500万元贷款和税款也由村里交了，而且他们得到消息，附近村庄规模相当的煤矿都卖到了2000——3000万元之间。从此他们开始了不间断的上访，但一直没有什么结果。 后杨家坪村村民今年两次到镇政府上访，政府个别领导的态度却让村民难以接受。4月13日，20多名村民代表到镇政府上访，镇长郭帆凯接待并承诺一定进行调查，然而中午王会全就回到村里质问去镇政府的村民，称自己已经看到了材料，并知道了哪些人签了名。4月26日，村民再次去镇政府，接待他们的赵来俊副书记劝他们不要上访了，并告诉他们：“我这里不处理，也没办法处理，你们不服气就继续上访，想去哪里告就去哪里告，只怕你们没钱花路费，告到哪里也得回到我这里处理，可是我就是不处理。” 6月7日(周一)下午，正准备调离路家村镇的现任路家村镇党委书记王建华拒绝了记者见面采访的要求，称自己正在太原。对记者调查后杨家坪村民所反映村务不公开的问题，他在电话里十分坚决地说：“我们镇的村务都是公开的。”然后就挂断了电话，之后记者多次发出采访请求，但均未得到回应。 在记者离开后杨家坪村的路上，路边的墙上一条标语格外醒目，上书十个大字:“四议两公开，社会更和谐。”署名就是路家村镇政府。 两次去盂县采访都没有找到王会全。在最近的一个下午，记者拨通了村民提供的王会全的电话，但当记者亮明身份后电话那头却称自己不是王会全，但可以转告王会全给记者回电话。 截止记者发稿之日，王会全并没有回电话，而记者拨通的那个手机号也被确认为王会全所用，村民反馈，记者调查后王会全在村里放出“到村里采访的是假记者”的风声，叫村里人不要乱说。 小资料： “四议两公开”是河南邓州农村在实践中总结出来的发展基层民主的先进经验,“四议两公开”在河南的成功实践得到了党中央的高度重视并得以全国推广。其具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过“四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作法的核心是民主决策，通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性。 说明：本次采访的证据链，有后杨家坪村民联名举报书(后面是200多位村民按有手印)，有原任村支书王玉山保留的村里硬化路面的票据复印件，有采访7位老党员、老干部和村民的采访记录和本人采访后的签名。（蒙勇鹏 袁文焕）
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