| 黑龙江省鸡西市煤矿管理的怪象 | |||
| 煤炭资讯网 | 2010-9-14 18:57:32 焦点话题 | ||
|
近日，本刊接连收到黑龙江省鸡西市的群众来信，反映该市、及市属恒山区在矿业管理中存在管理不规范的问题。起因是鸡西市恒山区恒鑫源煤矿在今年7月31日就发生了透水事故，死亡24人。该矿发生重大安全事故后，其它部分手续正常的煤矿也饱受株连，被责令停产整顿！因此，矿主们把这一管理称为怪象。
怪象一：管理随意性
根据新闻线索，记者来到鸡西市恒山区鑫铸煤矿，这是一家年产4万吨以上的煤矿，上证储量33.1万吨，可扩储量500余万吨，累计投资3000余万元。就是这样一家矿井证照齐全，生产前景非常好的煤矿却被责令停产。
 鑫铸煤矿经营者向记者倾诉煤矿无端被停产的无奈 采访中鑫铸煤矿的经营者对记者说：“今年一过完年，恒山区煤管局的人通知我们停产，不给我们任何手续，也不出示任何依据。让我这一家上证储量大，扩储前景非常好的年轻矿井关闭，我肯定不同意。于是我到处申诉。到了省煤管局，领导认识到这样关井确实有一定问题，并亲自批复鸡西市认真处理，市和煤管局的领导承诺以6月30日为限，将储量核实报告确认的储量加原储量重新排序，把储量低于我们矿的煤矿关闭掉，然后置换给我。哪成想，到了7月份，我又去找领导，领导的答复是,‘不置换了’。领导这样做也太随意了吧。”
望着破败的生产现场，鑫铸煤矿的人痛心疾首地说：“停产到现在，我们已经达到了血本无归的地步，要知道政府对我的矿随意关停，我们哪能东挪西借投这么多钱呀？现在借款人把我起诉到法院了，这么下去企业无疑是死路一条！百十号员工的生路没了，这怎么谈和谐、稳定呀!”
记者了解到。今年年初，鸡西市市长办公会议决定，各县市区根据上级分派的关闭井指标数，确定各地关闭井矿各单，恒山区接到指示精神后，根据各矿的不同情况制定了一套关闭标准，即“四项原则”，“十五条关闭打分标准”。广大矿主一致认为按着这些标准来界定关矿名单，不公平，评定过程不公开、不公正。但既使是按着这个不公平的标准，鑫铸煤矿也不应在关停之列。
 在煤管部门，记者向有关人员询问鑫铸煤矿何日能恢复生产，答复是：“想生产，我们9月末就要把它的井口都封上。”
怪象二：上级批示、文件不兑现
在2010年6月18日鸡西市恒山区政府关闭矿井的名单中还有一家私营煤矿——东安顺煤矿。该矿于2007年2月2日依法取得国土资源部门办法的采矿证。记者在鸡西市发展和改革委员会见到了2008年9月12日的《黑龙江省人民政府专题会议纪要》（第四十七次会议），根据会议精神，东安顺煤矿为黑龙江省遗留的十九个“招拍挂”矿井之一（会议纪要附有名单，东安顺煤矿名列第五）。对于“招拍挂”矿井，《会议纪要》要求“由省发改委会同省国土资源厅、安全监管局、煤管局、黑龙江煤监局等部门抓紧办理相关手续，……。”按照第四十七次省政府专题会议纪要精神，鸡西市发展和改革委员会发文（鸡发政函[2010]6号），指出“东安顺煤矿项目前期工作已接近尾声，待相关要件齐备报我委初审后，由我委员呈报省发改委申请补办核准手续”。
 被无顾责令停产的东安顺煤矿荒草遍地 东安顺煤矿的经营者金洪贵告诉记者：“省里的《会议纪要》和鸡西市发改委的文件都明摆着我的煤矿是‘十五’期间通过‘招拍挂’合法取得采矿证，已成事实，属于历史遗留问题，是在国家小矿井保留计划指标内的，可是，恒山区对我的矿无端关停，根本不拿省里和市里的文件当回事。我去恒山区找领导评理，他们答复是，你所说的上级文件没有收到，无法撤回将东安顺煤矿列为关闭矿井的名单。”
金洪贵的妻子忧心重重的对记者说：“我就想不明白，这省里、市里的红头文件到区里怎么就不管用了？我们拿了几千万通过‘招拍挂’买的矿井，手续批件齐全，还没开采呢，怎么随便就关掉了呢？现在债主天天逼债，这样下去真的没活路了！”
怪像三:关闭煤矿指标可以置换
鸡西市作为煤城，煤炭经济占全市财政收入的70%。因为，受生产事故频发的影响，有些煤矿长期处于整改、整顿、停产状态。采访中，群众向记者反映，鸡西市的个别矿主仗势胆大妄为，违规违法生产作业严重，而政府个别领导以权谋私充当保护伞，弄虚作假隐报瞒报责任事故真相，当地群众还向记者提供了相关的证据。并且，在关闭矿井工作中，有关部门该关闭的不关闭，不该关闭的却硬关闭。因此，出现了中央电视台曾经报道过的置换关闭矿井指标现象。就是说已经确定关闭的煤矿，应该是在不具备保留政策条件前提下，原则上井田周边没有可扩煤炭储量，面临煤炭资源枯竭，或不具备先天安全生产的条件的矿井，确保留下来的矿井应该是符合国家政策有发展前景，可为地方经济发展做出贡献的。而鸡西市却存在把保留下来的矿井卖给关闭了的矿井煤矿作为置换指标的现象，价格是几百万上千万不等。记者认为，这种怪象很可能是腐败滋生的土壤，值得深思。
 黑龙江省人民政府会议纪要 据记者了解，早在2009年8月20日，国家财政部、国家安监管理总局、煤矿安监局专门印发了《中央财政整顿、关闭小煤矿专项资金管理办法》的通知（财企【2009】175号）规定了对于整顿关闭小煤矿补助资金的发放办法，不知道鸡西市相关部门为何没有把该文件具体贯彻落实？
截止到记者发稿时，鸡西市、恒山区的有关部门也没能提供出关闭鑫铸煤矿、东安顺煤矿的相关手续和依据。对于这一事情的进展，本刊将密切关注，必要时将继续跟踪、报道。
| |||
声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：1017016419@qq.com