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9月初,笔者曾发文《广东四会市大沙镇母鹅搬迁补偿仅1元是不是太离谱》,写的是广东省肇庆四会市大沙镇岗美村委新农村的钟八根,几年来苦心经营的母鹅养殖场,因广佛肇城际轻轨交通项目,他的23000只母鹅需要搬迁,而当地政府给予的母鹅搬迁补偿是每只仅1元,与相隔仅30公里的佛山市三水区2005年时候的母鹅搬迁补偿35元的标准相比,简直就是天壤之别。
文章在笔者的博客发表后,受到了《大侠网》、《市长杂志》、《金羊网》、《中国法制监督报》等四十余家网站的转载,中国唯一上星的方言频道广东南方电视台TVS2《城市特搜》2010年9月15日晚上19:00时也对该事进行了关注。可是,在舆论面前,广东省肇庆四会市大沙镇的相关领导却依然我行我素,还把钟先生的正当诉求行为,在全镇村长会议上大言不惭地地宣称钟先生是“钉子户”,真是恬不知耻。
广东南方电视台记者连线四会市大沙镇政府副镇长陈育强时,大沙镇副镇长陈育强称母鹅搬迁补偿每只仅1元是四会市人民政府制定,是根据地方的物价差异等各方面制定的。四会市人民政府发文的补偿标准显示,三鸟搬迁补偿1元一只,种鸽一对23元。看着这份补偿标准,怎能不令人疑惑?就算三水和四会有经济差距,相隔仅30公里,时隔5年之久,也不至于差几十倍那么多吧?更何况,你四会制定的白鸽的补偿标准,与佛山市三水区前几年的补偿标准对比却也几乎持平的,为何惟独钟先生的母鹅搬迁补偿标准有着天壤之别?
我们知道,钟先生养殖的母鹅市场现时价格是每只230元左右,鹅子价格最高每只26元,而母鸽一只是80元附近,一只乳鸽的市场价格约是15元。为什么钟先生养殖的母鹅搬迁补偿只1元,而市价与母鹅相比悬殊颇大的白鸽却是23元一对?是四会市人民政府制定补偿标准的官员匮乏三农知识,制定补偿标准时疏于做市场调查?还是因为广佛肇城际轻轨交通项目四会段养殖母鹅的只有钟先生一家,势单力薄,就刻意制定了这种明显的欺民标准?显然,广东肇庆四会市大沙镇母鹅搬迁每只仅1元的补偿低得太离谱,这样的标准本身就具有掠夺性,是政府利用公权欺负老百姓的赤裸表现。
据钟先生介绍,母鹅生活具有明显的节律性,每日的放牧、游水、交配、采食、休息、收牧、产蛋等都有比较固定的时间,这种生活节奏一经形成便不易改变。如原来日喂4次的,突然改为3次,母鹅会很不习惯,并会在原来喂食的时候,自动群集鸣叫、骚乱;如原来的产蛋窝被移动后,鹅会拒绝产蛋或随地产蛋;鹅产蛋一般集中在凌晨,若多数窝被占用,有些鹅宁可推迟产蛋时间,这样就影响了鹅的正常产蛋。如早晨放牧过早,有的鹅还未产蛋即跟着出牧,当到产蛋时这些鹅会急急忙忙赶回舍内自己的窝内产蛋。因此,在养鹅生产中,一经制定的操作管理规程要保持稳。
钟先生认为,他生养殖的23000只母鹅,一旦搬迁,母鹅生活节奏被打乱,还会造成母鹅的伤亡,如果搬迁补偿每只仅1元,这样造成的损失有可能是上百万的。钟先生的遭遇,他所在的岗美村委也认为补偿方案实属不合理,也希望可以同镇政府协商。村长说,“那天我也跟镇长说过,这样的赔偿不对的,不行的,你是要村民死的,我都和他详细争议过的,一元一只,他(镇领导)说,不搬也得搬,不轮到他不搬,我也没办法。”
由于钟先生拒绝鹅乸搬迁补偿1元一只的标准,大沙镇政府就别出心裁,发了一份《广东省四会市防汛防旱防风指挥部文件》四三防指2010(93号)给他,说要强拆他家的鹅棚。钟先生说,如果政府采取强拆他的鹅棚逼他搬走,所有鹅都会死掉,损失更是无法估量,算都不敢计算。目前,钟先生已经收到了镇政府的勒令搬迁函,一元一只母鹅的搬迁费没有改变。
事实上,钟先生租用的鱼塘有合法的合同,合同期是2009年1月1日至2018年12月31日,他搭建在鱼塘塘基上的养殖鹅棚,也并非在什么所谓的水利工程管理范围内,况且水利工程范围内的土地尚未确权,应按规定的标准依法办理征用或划拨手续,但相关部门尚未对此进行办理。
根据物权法规定,“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。” 如果有一天,钟先生的鹅棚被强制拆除,那么政府必然走向违法的危险途径。
近年来,拆迁问题已经成为了社会及中央关注的一个焦点,宪法赋予“公民的合法的私有财产不受侵犯”,因不合理处置所引发的舍身抵抗、以死相争的悲剧不断上演,并受到了舆论的围剿,拆迁问题已经成为政府依法行政能力的考验。“当官不为民做主,不如回家卖红薯”,笔者希望,从肇庆到四会,再到大沙镇这三级政府的官员,有必要重温一下“情为民所系,利为民所谋,权为民所用”的深刻含义,不要把政府所持有的公权当成欺负老百姓的资本,不然,自己制造的不稳定因素,小则会毁了自己公仆形象,重则会得到因果报应,付出沉重的代价。
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