岁末年初，重庆市局传来好消息：2010年，全市矿产资源开发秩序整顿规范成果得到进一步巩固，矿产资源开发规模和集约化利用水平提高，市级征收矿产资源各项规费30.54亿元，其中采矿权价款18.68亿元，采矿权价款和矿产资源补偿费超额完成上级下达的年度征收目标。

　　矿产资源开发为什么搞得好，重庆市局矿产开发处处长李少荣说，主要是较好地处理了保护与开发的关系，做到了在保护中开发，强化开发管理。

　　摸清家底严格管理

　　由于采矿申报资料中矿区范围没有经过实地测量、定界等，矿业权数据准确性较差，给矿业权管理带来一定困难。为实现矿业权科学管理，提高矿产资源利用效率，维护正常的矿业秩序，按照国土资源部的要求，重庆市扎实开展了矿业权实地核查工作，建立了探矿权、采矿权登记数据库。自2008年以来，重庆市完成了3365个有效矿业权实地核查，其中采矿权3217宗。通过实地核查，弄清了矿业权实际位置，理清了矿业权人产权关系，为矿政管理提供了基础数据。其核查成果被国土资源部评为优秀。

　　据统计，对核查存在问题的2556个采矿权，重庆市已经处理2368个，为加快推进矿业权审批登记数据库更新，换发新的采矿许可证。目前，重庆正按照国土资源部“一张图管理”的要求，完善信息系统功能，拓展矿业权实地核查成果深度开发应用。被全国矿业权实地核查项目办公室列为矿业权实地核查成果深度开发应用试点的南川区，将核查成果应用于矿业权管理、储量管理、合理设置矿业权、越层越界监管等取得较好效果。

　　为防治地质灾害隐患，重庆市国土房管局按照重庆市委市政府的要求，对三峡库区矿山进行全面清理，认真核查了库区22个区县长江干流及主要支流纵深3公里范围内的193个矿山。根据各区县的实际情况，以防治地质灾害隐患为目的，制定了可行的三峡工程库岸沿线到第一山脊线范围内矿山的关闭实施方案。该实施方案提出关闭煤矿5个，非煤矿山19个，已上报市政府。

　　整治巩固规范成果

　　2010年7月，某网站报道了“北碚区采石场正在蚕食森林”的消息。重庆市国土房管局立即组织调查，发现重庆富皇矿业有限公司一水泥配料用砂岩矿存在越界开采违规行为，违法占用林地2.42亩。重庆市国土房管局立即向市政府提出，应立即依法关闭该矿，全面清理矿山所在地区矿山开采活动，实行分类处置，切实加强矿山生态环境恢复治理工作，加大执法力度，查处矿山违法违规行为等建议。经重庆市政府批示同意后，这一矿山被依法关闭。

　　为进一步巩固矿产资源开发秩序整顿规范成果，重庆市从2010年8月起，组织开展了矿山违法违规行为专项整治工作。重庆市国土房管局局召开专题会议，对矿山违法违规专项整治工作进行全面部署，还向开县、武隆、巫溪、巫山等县政府发函要求加强越层越界违法矿山和过期采矿许可证监管。重庆各区县国土资源主管部门积极行动，对本行政区内的矿山越层越界开采、无证开采、非法转让等违法违规行为进行了清理、查处。据统计，本次专项整治行动共清理各类矿山企业1180家，查处非法转让行为5起，查处越层越界开采293宗，查处无证采矿365起，拆除非法采矿建构物15幢，收缴罚没款244万元，炸毁井硐70个，没收非法矿产品219吨。本次清理排查发现的各类违法违规行为均已查处，进一步巩固了矿产资源开发秩序整顿规范成果。

　　重庆市按照国土资源部开展全国稀土等矿产资源开发秩序专项整治活动的要求，还组织开展了高铝黏土和萤石矿山的专项整治，发现4个萤石矿越界开采。通过专项整治，高铝黏土和萤石矿开采总量均控制在部下达指标内。

　　整合引导良性发展

　　重庆市矿产资源赋存条件差，矿权分散，开采规模小，影响资源集约化利用。近几年来，该市为提高矿产资源规模开采和集约化利用水平，对不具备安全生产条件、破坏环境、污染严重的矿山进行关闭，大力推进以煤矿关闭整合为重点的矿产资源开发整合工作，较好地解决了矿山企业和矿井普遍存在的“多、小、散、差”的问题。

　　2010年，重庆市国土房管局召开专题会议，研究解决矿山关闭整合问题，编制完成了进一步推进矿产资源整合实施方案，及时注销了303个关闭煤矿的采矿许可证，清理核实退还129家关闭煤矿剩余已缴采矿权价款，加强与煤监、煤管、安监等部门和有关区县政府的沟通协调，共同推进了煤矿整顿关闭工作。目前，重庆全市已完成煤炭资源资产整合并颁发新的采矿许可证的煤矿538个，占应发采矿许可证的煤矿总数的85%。列入省级挂牌督办的万盛区大宝萤石矿区整合工作也按时完成。

　　通过资源整合、改扩建和新建矿井，生产规模扩大了。特别是重庆能投集团所属煤矿，通过该局优先发放采矿许可证，支持国有煤矿合法生产，国有煤矿开采规模和集约化利用水平大幅度提高。据统计，国有煤矿占用煤矿资源储量已由1.1亿吨增加约7.1亿吨，总生产规模从960万吨/年扩大到2214万吨/年。

　　重庆市主城区非煤矿山数量较多，影响城市环境，尤其是玉峰山、中梁山、南山、歌乐山及其周边地区的采石场，严重破坏生态环境，市民对此意见很大。重庆市国土房管局按照市政府有关主城建设的规定，从2010年初就停办了“四山”新建采矿许可证，从源头上堵住了矿山对生态环境的破坏。与此同时，重庆市国土房管局与安监、环保及相关区政府协调，关闭破坏生产环境的非煤矿山660个，其中主城采石场126个。

　　主城采石场关闭，城乡建设所需碎石怎么解决，矿业怎么发展，矿工就业怎么办？为解决这一系列新的问题，重庆市国土房管局组织技术支撑单位调研，对采石场调整布局，编制了在远离主城地带设置规模化、规范化、环保化的采石场的规划，既填补了因关闭小矿山产生的市场空缺，又引导了矿业的良性发展。