从1月中旬开始，重庆、西藏、陕西、甘肃、内蒙古、新疆、广西、青海等西部各省(自治区、直辖市)两会相继召开，各地的政府工作报告中，有关“十二五”规划目标等方面受到高度关注。

　　在加快经济结构调整，巩固和发展重点产业方面，几乎西部各省(自治区、直辖市)均涉及能源化工产业，其中内蒙古、贵州、甘肃等地还明确提出打造“能源基地”。

　　内蒙古提出，发展新型能源等四大产业、建设“四大基地”：一是发展煤炭、电力、风能、太阳能等能源产业，建设国家重要的新型能源基地。二是发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等现代煤化工产业，建设国家重要的新型化工基地。三是在现有产业基础上，进一步突出“绿色”，做大总量，做活产业结构，建成国家重要的绿色农畜产品生产加工基地。四是积极发展有色金属及贵金属加工业，推进探、采、选、冶炼和加工一体化建设及“冶电联营”，建设国家重要的有色金属基地。

　　宁夏表示，加快把宁夏建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地和优质轻工产品基地。

　　能源产业拉动也是甘肃“十二五”规划中调结构转方式和加快发展的最主要亮点，主要表现在建设河西新能源和陇东能源基地，全面建设新能源和能源产业。

　　新疆则表示，积极争取国家将新疆列入国家“十二五”重点大型煤炭资源开发基地，将新疆电力东送规划纳入国家电力“十二五”及中长期规划，加快准东、伊犁、吐哈、库拜等煤炭、煤电、煤化工基地建设。大力实施“358”项目，力争在重点矿种和重点成矿带有新突破。努力建设一批国家急需、比较优势突出的矿产资源开发项目，拉长产业链、提高附加值。

　　而陕西的“十二五”规划中称，“巩固能源化工、装备制造、有色金属等优势产业的支撑作用”，并明确提出，到“十二五”末，工业增加值达到9000亿元，能源化工产业油气当量达到5000万吨。

　　重庆在“十二五”期间将累计完成工业投资1.5万亿元，其中包括建设一批石油化工和天然气化工、MDI等化工新材料项目，全力打造世界级重化工基地。

　　除了传统能源之外，“十二五”期间西部各省在产业布局上的另外一大特色就是充分挖掘能源资源优势，大力发展战略性新兴产业。

　　过去几年，依靠油气煤炭等传统能源，内蒙古取得巨大发展。“十二五”期间，内蒙古将依托资源优势，积极培育战略性新兴产业，以风、光、生物质发电和煤的洁净利用为重点，打造绿色能源基地;以稀土、光伏、特种合金和非金属材料为重点，培育壮大新材料产业。

　　对战略性新兴产业的长远规划是建立在丰富的资源储备基础上的，据悉，内蒙古风能、太阳能资源丰富，稀土探明储量及工业储量占全国一半以上。

　　此外，陕西也提出战略性新兴产业“十二五”期间发展目标，战略性新兴产业和服务业增加值分别占全省经济总量的15%和42%，形成21个产业集群和一批销售收入过百亿、上千亿的企业。

　　今年是我国“十二五”开局之年，各地积极谋划未来五年发展新格局。有关专家表示，西部地区或将成为“十二五”期间我国经济发展的新亮点。

　　据了解，为了支持西部发展，国家发改委今年将出台西部大开发第二个十年规划。对此，社科院经济研究所研究员袁钢明表示，新的十年规划将为西部经济发展提供更多动力，预计未来国家政策支持将更多向西部倾斜。

　　“对铁路建设的重视可以看作西部大开发新十年的重要前奏。”袁钢明表示，据了解，在西部铁路建设上，国家的投入将会比过去大得多，不仅包括普速铁路建设，还有高铁建设。

　　不久前召开的全国铁路工作会议上提出，到2015年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，其中高速铁路1.6万公里以上，西部铁路5万公里以上。

　　事实上，西部地区早就有很多“亮点”呈现了。由于传统能源的发展，内蒙古在整个“十一五”期间GDP增长都是第一;成渝地区在城市带建设、城乡统筹方面已经走在全国前列;关中—天水经济区也可能成为新“亮点”，这一地区是高新技术企业密集区，有可能成为国家高新技术产业的一大重镇。此外，继深圳特区、上海浦东新区之后，西部也诞生了国家重点支持发展的“特区”。2010年5月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。

　　对于未来西部地区的新亮点，袁钢明表示，“西部地区在战略性新兴产业方面大有可为”。

　　他认为，西部在发展战略新兴产业方面具有得天独厚的优势，在风能、太阳能等新能源方面，西部优势明显，目前我国风能装机容量已经是世界第一。此外，稀土等资源开发又为新能源、新材料发展创造了条件。“可以说，除了电子、生物等产业，战略新兴产业主要还是在西部。”

　　近日，从新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第四次会议上传出消息，新疆2010年的资源税收入高达19.1亿元，同比猛增232.3%。专家指出，这意味着去年启动的资源税改革已见成效，今年将继续向西部12个省份推广。此举虽短期内对石油公司利润有一定影响，但长期而言，随着西部经济发展和随之而来的能源需求增长，利空将变为利好。

　　作为国内率先试点资源税改革的省份，新疆业已收获改革带来的好处。新疆维吾尔自治区财政厅厅长弯海川在作预算报告时透露，新疆资源税大幅增长的原因是2010年6月1日起新疆实现原油、天然气资源税从价计征，税率为5%。他还表示，新疆资源税改革增加的财政收入，主要用于保障和改善民生。

　　而去年召开的西部大开发工作会议宣布，资源税改革政策将推广到西部12个省(区、市)。记者随后从内蒙古有关人士处了解到，财政部和国家税务总局已联合下发文件，从去年12月1日起，对内蒙古油气资源税由“从量计征”改为“从价计征”，税率为5%，这意味着推广已悄然启动，但西部其他省(区、市)要到今年才能充分享受改革成果。

　　“资源税改今年肯定会向西部其他省(区、市)推广。而改革后，地方会得到更多发展资金，对地方经济的实惠显而易见。不仅如此，改革对资源统计和保护也有好处。”中国能源网首席信息官韩晓平昨天对本报记者说。

　　在他看来，资源税改还应尽快向全国推广，包括山东等资源大省都应从资源开采中分享收益。

　　不过，关于这一点目前仍有不同观点。

　　中国石油和化学工业联合会有关人士就向本报记者表示，资源税改革在新疆试点之后，中石油需要新增税收约55亿元，中石化需要新增税收约15亿元。如果改革进一步推广到中西部其他省(区、市)，甚至进一步扩大到全国，则将对国内石油石化业带来较大影响。

　　资源税改推广后对能源公司的利润无疑会带来一定冲击。“西部12个省(区、市)中，包括中石油第二大油田——长庆油田、西南油气田，以及中石化的普光气田等。可以说，如果资源税改革在西部推广的话，中国油气生产的半壁江山将纳入资源税改革覆盖范围。”北京石油专家韩学功教授在接受本报记者采访时说。

　　而据交银国际分析师贺炜的测算，西部省(区、市)全部纳入资源税改革范围后，中石油、中石化受影响的利润大约是新疆资源税改革后所受影响的两倍，影响每股收益2分钱左右。

　　“预计短期内石油公司的利润会受影响，但长远来看，由于西部经济会因资源税改而大幅推动，能源需求将同步增长，届时反而是利好。”中石油规划总院一位专家昨天向本报记者表示，目前内蒙古等地大项目上马很多，能源需求增长很快，这在资源税改革后会更加显著。

　　他同时表示，国家会考虑从其他渠道对资源税改革做一些对冲，不会严重损害能源企业的利益。

　　石化联合会也建议研究制定相关补偿办法，如调整特别收益金起征点。