山西临汾尧都区：凿开枕头乡黑煤窑的利益暗道

　　“枕头乡乡政府打击‘黑口子’都是做给上面看的，‘黑口子’是白天停，晚上开。乡府巡查的‘黑口子’都是乡政府的领导提前做好安排的。”临汾市尧都区枕头乡村民向本报这样投诉。

　　几日来，记者走进临汾市尧都区枕头乡几个山头，通过接触当地 “黑口子”老板，采访当地政府、职能部门，试图呈现最基层乡政府和“黑口子”产业的关联。

　　13日，记者前往村民举报的地方，尧都区枕头乡闫马庄村蔡家沟。

　　上山途中，一辆农用三轮车满载一车煤正开往山下。“从那里下来啊，师傅。”记者上前问道。

　　“从上面的口子里挑来的。”三轮车指着山上师傅大声喊道。他告诉记者，这一车煤能卖三四百块钱，可以维持他家里一个星期的生计。

　　顺着三轮车师傅指着的方向，记者继续上山。在山路的拐弯处，两处不大的"黑口子"呈现在眼前。

　　在洞口有几排树枝挡着，记者猫着腰，能从“黑口子” 的洞口进入，在洞口，还能看见矿工帽和铲子。

　　距离不远的山腰上，一老一少两名村夫正在砍柴。“这口子怎么没有人拉煤啊？”记者问道。

　　“这口子白天是没有人，晚上才有人往外面弄煤。”其中一老年男子问道。

　　从山头下来，记者驱车赶往枕头乡岭上村、岭头村、前马驹、十字沟等数十个山头，“黑口子”的确不少。

　　在岭上村后坡组，山脚下一处刚被泥封住的“黑口子”出现在记者眼前，封口上用红漆写着“封”字的字迹还未干透。

　　“这些‘黑口子’表面上看起来是被查封了，封口上还有大大的‘封’字，但实际上这些黑矿老板只需扒开这些泥土，晚上就可以往采煤。”

　　按照山西省政府重拳打击 “黑口子”的政策方针，一经发现“黑口子”，即炸平、封死、填埋。“到了基层的乡级政府，省政府的文件就成了一纸空文，”当地民众这样评价枕头乡对“黑口子”的监管。

　　“黑口子”老板曝“潜规则”

　　王新(化名)是记者几经周折联系上的一名“黑口子”老板。

　　辗转于“黑口子”的坊间，王新有自己的开矿经验。“只要是开黑口子的都知道”，王新说。

　　王新坦言，要想在枕头乡当地开“黑口子”，必须得在当地有一定的关系。而没有关系的，即使拿上钱，乡里管煤矿的一把手是不会同意你在这个地方开的，这就必须找当地的人去介绍，因为他们不放心，这毕竟和他们的乌纱帽有关系。

　　王新介绍到，通过关系找到相关负责人后，他们首先确定你的“黑口子”有多大，从而才能确定从中拿到多少分红，而给多少，就取决你到底每天能生产多少吨煤。

　　“打个比方，我的口子一天晚上能挣5000块钱，我就得给上面送2000，一个月挣10万，那我就得送2万给乡里的领导。”

　　在王新的开矿经验当中，”黑口子”在操作的时候必须得小心。“黑口子”的山脚下必须有人放哨，就是还有“消息树”，一旦有生人进山，马上通知矿里的人撤离。

　　据王新说，“黑口子”平时开着都没有问题，如果有省里、市里的领导下来检查，乡政府的人自会通知你，这一点都放心。“只要钱花到了，黑口子就是安全的。”

　　对于那些与一把手关系不怎么好的，或者钱分红不到位的，一把手便会通过扣押三轮车，或者扣押你矿上的工人，让你交钱，直到他们满意后，才会给你的“黑煤矿”开绿灯。

　　王新清晰的记得每项程序要承担的费用，拉煤的三轮车车被扣了，1300元当天就能放出来，矿馆所的人请吃个饭，给个一千八百就可以了。

　　“而所谓的矿管所的人，不过是配合乡政府工作的单位，他们去监督检查工作时，一方面是看那些关系不好的，就会采取措施，炸毁他们的矿口；另一方面则是监督那些个方面关系都打点好的‘黑口子’，也是能做到管理账面的工作，那些比较好点的‘黑口子’，他们都有自己的干股(即无任何投资，直接分红)，”王新说，“在枕头乡，差不多有100多个‘黑口子’，这些老板都可能会给他们分红。”

　　因此，他们每年的收入都会很可观，这也是“黑口子”屡禁不止的症结所在。

　　王新的经验是，最重要的是搞定乡里当官的，这样你的“黑口子”才能安全的保存下来。

　　乡政府办公桌上出现“早产”巡查记录

　　“私采滥挖这个问题肯定是有的。”1月13日，记者赶往枕头乡政府反应私采滥挖的情况时，乡政府办公室主任景伟很明确的这样答复。

　　景伟称，枕头乡有19个行政村，170多平方公里的面积，山头太多，“黑口子”是打不完的。“到那个村子巡查，领导都是有安排的。”景伟说。

　　在景伟的办公桌上，记者看到一份由基层矿管所给乡政府汇报的监管巡查报告(下简称报告)。报告显示，巡查的时间是，2011年1月8日至1月10日。

　　而巡查报告的落款日期是2011年1月4日。“显然，这份巡查报告早就已经提前写好了。”

　　1月14日，记者前往尧都区国土资源局了解情况。办公室主任张龙也默认了私采滥挖现象的存在。

　　政府在打击，“黑口子”依然疯狂，这是个怪现象，而当中也存在监管不到位的现象，张龙称，在他的印象当中，国土部门也曾因监管不严处理过一些人员。2010年就处理过十几个。

　　但是，国土部门只是配合乡一级政府的工作，直接负责的乡里的书记和乡长，张龙这样认为。

　　根据山西省出台的关于打击非法煤矿的规定，凡乡镇辖区内发现两处非法煤矿者，乡镇政府分管负责人要被免职；凡发现两处以上者，乡镇党政一把手被免职。有关人士称，如果严格按这个规定，山西省相当部分涉煤的乡镇领导都要被免职。

　　连续两天，记者试图联系枕头乡的相关主管领导。“领导不在”，只留下了记者的联系方式，说是随后在联系说明此地情况，而到记者发稿时，当地乡政府也没与记者取得联系。于是记者便前往临汾市尧都区纪检委。

　　“私采滥挖，监管不严。”尧都区纪委信访接待处的一名工作人员写下这样信访记录。而这样的信访，工作人员表示，要有具体的结果，也得等到3个月以后才能知道。