加快转变发展方式、调整优化经济结构是“十二五”时期全国各地的普遍性选择。

    尤其是对于以资源型经济为主的地方而言，调整转型的任务尤其重。

    河北省的近邻内蒙古和山西都在各自的2011年两会上提出了今后五年的发展走向，内蒙古提出发力非资源产业，“低调”求速度，“高调”惠民生；山西省借助国家资源型经济转型综合配套改革试验区平台，提出在建设国家新型能源和工业基地的基础上，再造一个新山西。

    通过梳理蒙晋两地“十二五”时期加快转变发展方式所采取的战略举措，对着力推进新型工业化的我省亦有借鉴意义。

    1内蒙古：“一增一减”转方式

    “十一五”时期，内蒙古经济总量由全国后列进入中列。“预计2010年全区生产总值达11620亿元。”内蒙古自治区政府主席巴特尔所作《政府工作报告》中的数据表明，内蒙古已跻身全国GDP“万亿元俱乐部”。

    从内蒙古两会上透露的信息表明，“十二五”期间，内蒙古将加快转变经济发展方式，坚持富民与强区并重，“低调”求速度，“高调”惠民生。也就是“GDP增速要减下来，人民群众收入要增上去。”

    增速放缓，内蒙古要把重点放在转型调整上。“内蒙古作为欠发达地区的基本区情没有根本改变。发展中逐渐暴露出来的种种问题，迫使我们保持头脑清醒，必须下大力调整经济结构，下大力推动经济发展方式转变。”内蒙古自治区党委书记胡春华曾如是说。

    多年的高速发展，内蒙古经济运行中的结构性矛盾长期累积，发展不平衡、不协调、不可持续的问题日渐显现。

    但不能否认，资源富集是内蒙古的优势与财富，资源型产业发展有基础、有条件、有优势，今后依然是经济发展的重要支撑。

    在此基础上，内蒙古提出，要提高资源型产业发展水平。据了解，提升能源、冶金、化工、农畜产品加工业等资源型产业层次，推进产业向高端化、新型化发展，将是内蒙古产业结构调整的重要任务。

    可以依托资源，但决不能依赖资源。大力发展非资源型产业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系成为内蒙古的新选择。

    据悉，“十二五”期间内蒙古将大力发展非资源型产业，并计划培育形成60个销售收入超百亿元的非资源型产业集群。

    这包括，吸引先进装备制造、高新技术产业项目落地，带动非资源型产业快速发展。

    切实保障和改善民生，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步，是全面落实内蒙古“十二五”规划必须重点把握的五点内容之一。坚持富民与强区并重，既是内蒙古“十二五”规划确定重点任务，也是转变经济发展方式的重要途径。

    以推进城镇化为例，将生态环境和生存环境相对恶劣地区的农村牧区人口转移到城镇，让农牧民脱贫致富，对加快发展方式转变意义非凡。

    据测算，农牧民在乡村生活的月基本生活费用为550元/人；进入到城镇生活后，月基本生活费用为1069元/人。以此计算，全区城镇化水平每增加一个百分点，仅基本生活费支出每年就增加1.3亿元。而让农村牧区人口进入城镇居住，还需要住宅、城市公共设施、公共服务等的大量投入。

    2山西：五年再造“新山西”

    2010年，山西被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。面对这一机遇，山西“十二五”规划纲要草案绘就了转型发展的近期路线图，为推动今后发展指明道路。“十二五”时期，山西将以转型跨越发展为目标，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，再造一个新山西。

    “依托煤而又不完全依赖煤，立足煤而又要超越煤，兴于煤而又不困于煤。”山西省省长王君在政府工作报告中的这句话引人关注。

    专家分析，山西推进工业新型化，其实就是要做好煤炭这篇大文章，就是做好煤炭工业的新型化。简单地说，就是要“挖好煤、用好煤”，更关键的是“用好煤”，要推动“以煤为基”的煤炭深加工产业，不断提高煤炭能源利用效率，延伸煤炭资源相关产业链。

    在“挖好煤”方面，根据规划，山西将于两到三年内完成对重组整合矿井的技术改造，彻底关闭淘汰矿井，到2015年将煤炭产量控制在每年10亿吨以内。并将鼓励重点煤矿采用世界先进技术装备，建成一批世界一流的自动化、智能化矿井。

    在“用好煤”方面，5年后，山西将初步形成晋北动力煤、晋中炼焦煤和晋东无烟煤三大循环发展基地，在晋北、晋东南和吕梁布局三大现代煤化工基地。

    山西省将在“十二五”期间优化生产力布局调整。根据规划，山西的空间开发格局被划分为“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”四种。这是对几十年来粗放式发展的一种反思和调整。

    经济转型发展需要一个强大引擎，综合配套改革需要一个先行区。山西提出了太原都市圈建设，意图将其打造成为中部崛起新的增长极，具有全国意义的重点开发区域。

    为此，山西将全力支持太原率先发展，提升太原城市综合承载能力和服务功能，切实增强省会城市的带动力。并以太原都市区为核心，以太原盆地城镇密集区为主体，以阳泉、忻州、吕梁为腹地的太原都市圈，形成引领山西太原城镇化发展的龙头。

    值得注意的是，在国家提出调整优化需求结构，增强消费拉动力的大背景下，山西把投资排在了拉动内需“三驾马车”的首位。

    “这是山西的现实选择。”专家分析，山西传统的煤焦、冶金、电力、建材等产业，占GDP的比重很高，因此，如何把握投资结构，将直接决定“十二五”末山西经济的协调性。

    3区域合作：冀蒙晋期望优势互补

    山西和内蒙古同为资源大省，两地为“十二五”转型所描绘的转型路线图对于冀蒙晋区域发展将产生新的影响。

    据报道，早在2009年，山西就成为全国首家展开煤炭资源整合和企业重组兼并的省份。资源整合后，山西煤炭生产和供应能力大幅提升，2010年产量创历史最高，达到7.4亿吨。同一年，内蒙古煤炭产量后来居上，达到7.82亿吨，首次超过山西，居全国首位。

    提升资源型产业发展水平，提高非资源型产业比重，构建多元发展、多级支撑的现代产业体系成为晋蒙两地的共同选择。

    同样，河北省委七届六次全会也提出，要加强与晋蒙等资源大省的合作，在沿海地区建设山西工业园、内蒙古工业园，深入推进我省与西部地区的互利合作。

    在两地加快推进资源型经济转型的诉求下，来自河北的呼应为区域内合作提供了更多积极元素。

    正如内蒙古方面所提出的，要全面融入国家发展大局，把扩大开放与区域协调发展结合起来，在引进战略投资、对接基础设施、承接产业转移、引进技术和管理等方面实现更大突破。

    2010年11月，我省与内蒙古签署《内蒙古自治区·河北省经济社会发展合作协议》。根据协议，河北省鼓励和支持企业参与内蒙古域内的资源勘探和开发，按照国家产业政策，建设煤电一体化、煤化工、煤制天然气等能源深度开发项目。同时，内蒙古支持河北企业开发利用本区域内相应的煤炭资源，保障河北能源电力等需求。

    根据该协议，内蒙古通向河北的四条铁路、四条高速公路和一条干线公路，将在双方共同推动下加快建设或促成国家立项。

    同时，山西省也提出，要深化区域合作，强化与国内外大企业的合作，而且明确，2011年要力争开工建设大同至张家口、和顺至邢台等铁路项目，加快重大基础设施建设投资。

    2010年8月，山西省省长王君率领山西省党政代表团到我省考察时提出，要进一步拓宽山西、河北两省的合作空间，在煤-焦-钢产业协作、医药、生物、交通、文化旅游等方面加强合作，实现优势互补、共同发展。

    分析人士指出，对于处在加快转变经济发展方式关键时期的河北与内蒙古、山西而言，进一步深化全方位务实合作，对引导区域内生产要素优化配置、提升发展质量和效益、促进区域协调发展将具有重要意义。