或许，我们都没有忘记2003年那场轰动一时的“总理为农民讨工钱”事件。随后，国务院专门下发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，各地也纷纷出台措施，一场轰轰烈烈的讨薪专项治理活动在全国范围内展开，其中也不乏“猛药”、“重拳”。虽时隔多年，但回过头来看，多年的每一项措施、每一种方法、每一个建议都是破解拖欠工程款和欠薪这一顽疾之良药。然而收效如何？国人皆知，农民工欠薪“涛声依旧”，雷声大雨点小。纸上谈兵，无济于事！
    再回过头看看当年总理为农民“讨”的工钱，欠薪的不是包工头、建筑商，而是云阳县政府。不用问，像云阳县这样拖欠工程款的政府绝非少数。各地被美其名为“德政工程”、“民心工程”、“民生工程”都是政府工程，政府旗下的各类城投、开发项目更是数不胜数，即使不是政府工程也不乏政府的影子。试想，又有哪一个房地产开发项目与政府没有千丝万缕的联系？与政府没有瓜葛？即使是承担基础设施和城建的企业，也有着深深的政府背景。要不，工程领域就不会成为腐败的高发地段！而大多数农民工正是在这一容易滋生腐败的工地上抛洒汗水！
    相对来说，包工头的诚信问题还是个小问题，投资方、工程建设单位的恶意拖欠才是真正的良心问题，才会导致大面积的欠薪。从源头上说，之所以工程款容易出现拖欠，有两方面重要原因：诚实守信的市场经济原则，并未被普遍信奉；一些投资方，资金不足，却强行上马，试图先让建筑公司垫付部分资金。另外，层层转包也是导致建设领域工程款拖欠重要原因之一。
 
    因此，上善若水认为：治理工程款拖欠和欠薪问题，之所以多年待解，早已不是有没有解决方案问题，也不是决心问题，而在于问题背后具体而复杂的利益结构和制度难题。体制不改变，利益链条不斩断，文件、规定再多即使是多如牛毛，话语再严厉即使是脱裤子骂娘也无济于事！时下，我们缺的既不是治理部门和制度，也不是解决问题的决心，而是让这些部门、制度有效运转起来的机制和对劳动保障制度的有力改革。