我国能源资源主要分布在西部，能源消费主要集中在东部，“十一五”时期，已经逐渐形成长距离、大规模的北煤南运、西电东送、北油南运、西气东输的能源运输基本格局。

　　张国宝表示，要进一步优化能源发展区域布局，统筹东中西部能源开发，构筑区域能源优势互补、资源高效配置、能源开发与环境相和谐的能源发展布局，原则是“加快西部、稳定中部、优化东部”。

　　他也表示，将加快西部地区能源资源开发利用，建设大型煤炭基地和现代化矿井，发展大型煤电基地和坑口电站群。同时，加强油气资源勘探开发，加快西南地区和黄河上游水电开发，大力发展风能和太阳能。

　　煤炭是我国能源供应的主体，“十一五“期间，西部地区在此方面由后备区转变为自给区，加大了开发的力度，但煤炭的供应仍集中在晋陕蒙宁等地区，以鄂尔多斯盆地为中心。“十二五”期间，我国能源战略或将跳出这一圈子，重心逐步向西部转移。

　　从当前情况看，内蒙古已超过传统煤炭大省山西，成为产煤第一大省，煤炭产量在2010年第一个突破7亿吨。从长远看，新疆是我国煤炭储量最丰富的地区，预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%，居全国之冠。其有望在“十二五”期间由储备基地转为战略基地。

　　山西、河南、安徽等中部地区的煤炭资源都在逐步减少，张国宝表示，中部地区发展思路是“稳定”。要稳定山西煤炭资源开发，河南、安徽等地为延长开采年限，要调整开发强度，不宜以增加产能为目标，要在提高回采率上多下功夫。并应合理布局燃煤电站建设，将适时推进内陆核电建设，也可因地制宜发展可再生能源。