秦皇岛煤炭网讯 10月10日，国务院正式发布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》，并于2011年11月1日执行。

    消息一处，作为对市场预期反映强烈的煤炭股、煤炭板块遭受重挫，11日煤炭板块跌幅最大，受到资源税扩展到全国利空影响，盘江股份跌停，多只煤炭股重挫，阳泉煤业、冀中能源等几乎跌停。
   
    此次资源税修改对上市煤炭企业真的会产生如此破坏力的打击，对煤炭市场真会带来巨大的负面影响？
资源税自2010年6月1日，率先在新疆实施石油、天然气资源税改革以来，何时将改革向全国推广的猜测不断。同年12月1日，资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。

    煤炭资源税仍按量征收

    根据昨日公布的《决定》，原油、天然气税率分别按照销售额的5%到10%征收。值得注意的是对于我国的主要消耗能源煤炭来说，此次调整虽提高了焦煤资源税率，达到8-20元/吨，其他煤种仍维持0.3-5元/吨，但煤炭资源税依然为从量计征。

    能源分析师韩晓平认为，2010年我国煤炭年产量超过32亿吨，不仅仅是总量巨大，煤炭开采环境、煤炭质量的复杂性，也决定了不可能在短期内推广从价定率，需要一个过程。
   
    据悉，根据各焦煤上市公司中报，各公司资源税的缴纳标准为：西山煤电8元/吨、盘江股份6.35元/吨、平煤股份4- 8元/吨、开滦股份3-8元/吨、冀中能源3-3.2元/吨。即使各焦煤上市公司资源税征收标准上调至20元/吨，对各公司业绩的实际影响非常轻微，甚至低于市场预期。而按照目前全国主焦煤平均价格1554元/吨进行计算， 20元/吨的征收上限仅为销售价格的1.28%，低于5%的市场预期。

    秦皇岛海运煤炭交易市场分析师认为，相比之前市场预期的3%-5%从价计征而言，此次调整对煤企影响较小，对于焦煤市场的整体影响也低于预期，对煤炭市场影响则更为有限，受地域性因素影响，具体征收额度还需各个地区按情况制定。
    其他煤种的资源税征收标准之所以没有改变，主要是因为以原煤为代表的其他煤种如果实行从价计征的话，煤企的税负负担必定增加，这样上游煤企会将这部分成本转移给下游企业。
目前下游火电厂普遍亏损较为严重，如果实行从价计征，火电企业难以接受煤价上涨带来的压力，后期电厂亏损会更加严重。
   
    煤炭价格调节基金征收同时跟进，对市场有一定影响

    对市场心理影响较大的政策还有煤炭价格调节基金的征收的调整。近期贵州省调整了煤炭价格调节基金的征收方式和额度。贵州省年初即对煤炭价格调节基金进行了调整，彼时仍为从量计征，标准为30-50元/吨。新的煤炭价格调节基金调整为从价计征，征收额度为销售额的10%，按从量方式折算为50-150元/吨，调整幅度巨大，对当地企业确有明显的负面影响。除贵州外，河南省也于7月上调了煤炭价格调节基金，然而如四川、湖南、陕西等省，尽管今年也对煤炭价格调整基金进行征收，但额度并未提高，个别省份甚至进行了下调。

    资源税是地方税种，价格调节基金属地方性收费。二者对地方财政均有贡献，但价格调节基金的地域性强，各地对其征收标准有较大自由度。贵州煤炭价格基金征收方式尽管严苛，但向其他地区推广的可能性微乎其微。
   
    冬季储煤高峰现端倪 煤炭市场仍走强

    在记者询问煤炭企业和煤炭贸易商对资源税修改对煤炭市场影响时，他们不约而同的说道，当前煤炭市场很好，煤炭价格仍在上涨。

    截至10月12日，最新一期的环渤海动力煤价格指数发布，本期5500大卡动力煤综合平均价格为842元/吨，较上期价格上涨10元/吨，涨幅1.2%，涨幅继续加大，价格上涨非常明显。

    较早前，大秦铁路检修、中煤能源因煤矿事故而停产整顿使得港口煤炭库存快速下降，12天秦皇岛港下降了277万吨，煤炭供给能力收到影响，煤炭价格出现上涨。尽管，用煤企业因世界经济前景疲软进入观望状态，会对国内煤价继续上涨起到一定抑制作用。但随着目前冬季储煤高峰已现端倪，煤炭行业基本面已经进入储备旺季。河北焦煤、山西无烟煤和动力煤上涨苗头已经显现，仍看好当前煤炭市场，煤炭价格也将保持高位。

    综合分析来看，资源税修改对煤炭价格和煤炭市场整体的影响较小，更不会出现类似煤炭股的“暴跌”。当然短期来看，煤炭资源税暂时不实行从价计征。不过，预计后期煤炭资源税改革的方向还是倾向于从价计征，随着煤电联动和煤电一体化更好地实施，电厂经营恢复至合理水平时，或许煤炭资源税改革还会适时推出从价计征。（安志远）