新华网北京10月31日电（记者 朱立毅）中国国家安全监管总局和国家煤矿安监局31日在分析中国煤矿安全生产形势时指出，今年以来，非法违法行为导致的煤矿事故突出，同时还发生了多起瞒报事故和没有严格执行矿领导下井带班制度的事故。

安全监管总局和煤矿安监局表示，今年前三季度，全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降18．7％和27．6％，没有发生特别重大事故，但煤矿安全生产形势依然严峻。

两部门指出，非法违法行为导致的煤矿事故突出。据初步统计，今年以来发生的18起重大煤矿事故中，因非法违法生产造成的有8起、死亡120人，分别占44．4％和42．1％，还发生了多起瞒报事故和没有严格执行矿领导下井带班制度的事故。

同时，今年以来煤矿的瓦斯、水害事故突出，18起重大事故中，两类事故起数和死亡人数均占90％以上；个别地区重大事故多发。

安全监管总局和煤矿安监局在通报10月底发生在河南和湖南的两起重大事故时指出，造成14人死亡、4人下落不明的河南省煤化工集团“10·27”矿难，经初步分析，是由于事发矿“四位一体”综合防突措施落实不到位，没有从根本上消除煤与瓦斯突出危险，导致事故发生。造成29人死亡的湖南衡阳“10·29”矿难，经初步分析，是由于事发矿未采取区域防突措施，掘进工作面放炮诱导瓦斯突出，并引起瓦斯爆炸，暴露出诸多问题。

依据有关规定，国务院安委会已对河南和湖南两起重大事故查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。