中电国际董事长李小琳昨日在第三届中国能源企业高层论坛上表示，由于结构性矛盾和电力体制问题短期无法解决，火电装机容量前三季度已经持续负增长，导致今冬明春用电缺口可能达到3000万-4000万千瓦。她表示今后区域性和结构性“电荒”将成常态。

　　今冬“电荒”或不亚于今夏

　　在今夏“电荒”结束后没多久，冬季用电紧张又开始显现，据国家电网此前的预计，今冬用电紧张形势可能还要高于今夏。

　　对于当前电力行业面临的问题，李小琳表示，虽然2002年电力体制改革后发电厂与电网企业分开，并形成了多家发电厂互相竞争的局面，但是由于自身产业链、价值链的局限，无法将本身的激烈竞争带来的效益传达给最终用户，无法实现社会福利的最大化。

　　由于改革的滞后，煤电关系至今尚未理顺，火电的年年巨额亏损，严重挫伤了发电产业的积极性，局部地区出现了“电荒”。此外，受到“十二五”节能减排的要求，对于火电企业在环境方面的要求更高，发电企业就像被戴上了“紧箍咒”，她预计今后区域性和结构性电荒将成为常态。

　　“发电越多亏损越多”

　　据媒体报道，央企发电集团之一大唐集团目前亏损30多亿元，全年可能亏损40多亿元。

　　一位在电力行业工作近30年的资深高层人士表示，目前国内的火电装机容量是绝对够的，根本不至于导致“电荒”，发电越多亏损越多。他认为，如果电价机制不理顺会更加滋长无序、低效的发展。“本来经济增长速度逐步放缓下来是调结构的好时机，但是现在由于一些地方缺电严重，因此最近的解决办法就是再建火电厂。”