中新网临汾11月15日电 题：关注山西“民生煤炭”：687万贫困户免费领1吨煤

　　作者 任丽娜

　　11月15日零时，随着山西最后供暖期的到来，全省各地供暖已全面启动。

　　素有“中国煤海”之称的山西，执政者在寒冬时节首次实施“民生煤炭”政策全省687万低收入农户每户每年可领到1吨取暖煤，补贴期限为5年。

　　在采暖期首日，这项惠民的政策在山西落实地如何？记者走入到山西基层进行采访。

　　“我可以暖暖和和过冬了”

　　“去年冬天我就是冻着过去的，真是没有想到，今年政府给我免费发放1吨取暖煤，我可以暖暖和和过冬了。”山西省临汾市隰县城南乡石家庄村张秋生对中新网记者说。

　　59岁的张秋生和老伴身体都有病，除了几亩地一年3000元的收入外，加上在村子里打些零工，一年收入不足5000元，日子靠女儿接济才能勉强过活。

　　除治疗身体疾病的花费外，冬天取暖买煤一直是张秋生一家最大的开销，占到年收入的三分之一。

　　去年张秋生储存了2吨热值不高的中煤，整个冬天不够用，全家就一直冻着。张秋生说：“没想到今年政府会给村民免费发1吨取暖煤，加上10月份储存的中煤，今年冬天肯定够用了，政府解了我们燃煤之急。”

　　在张秋生的院子里，除了堆放的煤炭外，记者看到还有好多木柴。张秋生指着木柴说，“政府发的煤炭是好煤，舍不得烧，一般生火的时候才用，火生着以后我用中煤和柴火取暖。”

　　同在隰县城南乡车家坡村村民杨隰平在分到煤炭后激动地说：“这去我们都是将就过冬取暖，用点煤泥，根本买不起这么好的煤。今年政府给农村低收入户送煤，这是千年不遇的好事，真是雪中送炭。”

　　如何保质保量发放“民生煤炭”考验官员

　　“不能让低收入农民群众冬季取暖烧不上煤。”这是山西实施“1吨民生煤炭”政策的出发点。

　　但，山西如何让这一珍贵的“1吨民生煤炭”保质、保量、免费发到真正的低收入农户手里？这是考验基层官员的执政能力。

　　山西省临汾市隰县县长李强在接受中新网记者采访时称，“首先要摸清符合条件的低收入家庭总数，然后登记造册，并在每个村张榜公布，待各方没有意见之后，才能开始发煤，做到公平、公正、公开。”

　　由于隰县不产煤，煤炭要从外县调运。为落实好“1吨民生煤炭”的政策，李强说，隰县县政府成立供应低收入家庭冬季取暖用煤工作领导组。各部门各司其职：县低收入家庭冬季取暖用煤供应办公室与供煤县对接，制定用煤计划并将取暖用煤分配到各乡镇；县煤炭局搞好供应用煤的调运工作；县监察局要搞好全程监督检查，对弄虚作假、执行不力的要严肃查处；县财政局要保障经费的落实等等。

　　据临汾市政府介绍，该市对供煤实行统一调拨“一票通”制度，全市在公路站卡开辟了绿色通道，免收服务费、管理费等。

　　山西省太原市尖草坪区马头水乡副乡长张丽珍说，为了公开公平，乡里特意制作了一批净重23公斤的铁桶作为计量器具，农户领取44桶就是1吨煤炭。

　　据记者了解，一些县在乡镇和煤炭局还设立了举报电话，接受群众监督。

　　687万低收入农户免费领1吨煤

　　据山西官方的统计数据显示，山西实施“1吨民生煤炭”政策惠及全省687万低收入农户。

　　今年8月，山西出台了《山西省保障低收入农户冬季取暖用煤管理办法》，其中，决定对低收入农户每户每年供应1吨冬季取暖用煤，补贴期限为5年。

　　所谓低收入农户是指2010年农户人均纯收入低于2010年山西省农村人均纯收入两倍水平，也即收入低于9472元的农户。

　　山西省政府要求，“1吨民生煤炭”不得以货币形式补偿。供给低收入家庭的煤炭要保质、保量，不缺斤短两、不掺杂使假。

　　据了解，山西各市均成立了由市领导任组长的供煤领导组。10下旬，山西省煤炭厅对全省11个市33个县(市、区)实施了全面督查，确保惠民政策落到实处。

　　由于此次惠民政策在山西首次实施，并涉及政府、煤炭、运输等多个行业和部门，在记者的采访调查中，目前也有一些地方存在煤质难以保证等问题。

　　进一步而言，如何让好的政策发挥其最大的作用，业内人士认为，仅仅制定出制度意义上的政策仍然是不够的，政策制定者更是需要亲自督办、检查政策的执行效果。