2011年，胜利能源公司纪检监察工作始终围绕公司生产经营和建设发展的中心，在集团党组和公司党委的正确领导下，按照公司党风廉政建设的总体工作思路，以科学发展观为统领，以落实集团党组一号文件，规范招投标管理，开展“阳光工程”活动为重点，积极推动生产、经济、政治本安体系建设，进一步巩固领导干部拒腐防变的思想防线，为公司二次创业、稳步发展提供了有力的纪律保证。

 

      以贯彻“三重一大”决策制度为重点，加强企业领导班子建设

 

      公司始终把抓好中办、国办下发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的贯彻落实作为规范企业权力运行、促进领导人员廉洁从业和作风转变的有效手段，在正确把握《意见》精神实质的基础上，修订完善了董事会、经理层与党委之间的议事规则、沟通制度，制定了董事会、经理层和党委沟通制度的业务流程，明确了党委参与重大问题决策的主要内容、程序和工作机制，细化“三重一大”决策的具体程序和操作流程，在具体工作中，各级领导干部带头执行决策制度。加强监督检查，加大责任追究力度，有效防止因个人独断专行、违规决策造成国有资产损失和领导干部违法违纪事件发生 。

 

      公司纪委认真组织学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的讲话精神，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉弘扬密切联系群众的优良作风。深入开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育，认真组织学习集团公司制订下发的《神华集团公司贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施细则（试行）》、《神华集团公司员工违规违纪处理办法（试行）》，有效增强广大党员领导干部的责任意识和自我约束、自觉接受监督的自觉性。公司坚持领导班子成员每年讲一次党课；把宣传思想工作作为主要手段，深入学习实践科学发展观，用“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的战略思想，武装员工头脑，解放思想，凝聚人心。2010年下半年公司成立基层党校，今年邀请公司领导、盟组织部领导及外聘专家来讲课，自挂牌以来，参加教育培训人数累计达1700余人次（包括去年下半年的统计数字），党员教育培训工作取得了显著成效。

 

      通过民主生活会、创先争优活动的承诺、践诺活动引导各级领导干部深入查找自身作风建设上存在的突出问题，认真抓好问题整改落实，实现领导人员作风进一步转变。同时，公司始终坚持党管干部的原则，做到了干部队伍建设和人才工作有规划、有安排、有考核。干部考核、任免工作程序规范，坚持民主推荐制度和培养考察制度，坚持定期调整充实后备干部队伍名单；民主评议干部规范；今年上半年，根据公司发展的实际需要，公司提拔了一批基层领导，在这些干部任用前，公司党委和公司纪委严格按照民主测评,组织考核,任前公示，决定任免等程序办理，受到了公司广大员工的一致好评和支持。各基层党组织每年一次民主评议党员。按规定做好党务公开工作，党内主题活动效果明显。10月24日，公司召开了二次党员代表大会，对过去五年来，公司党委和纪委的工作作了系统总结，选举产生了新一届党委、纪委委员，完善了工作机构，安排、部署了未来五年和近期公司党委、公司纪委要抓的主要工作。

 

      同时，该公司纪委认真抓好《实施细则》、《处理办法》的贯彻落实，提高对领导人员监督的实效性，加强对领导人员职务消费情况的监督检查。及时组织开展任职谈话、诫勉谈话、廉洁承诺等工作，促进党内监督。公司领导在招标过程中从没有人施压、渗透、干预招标工作。公司财务管理规范，有效地防范了各种财务风险，形成了风清气正的良好工作氛围。

 

      扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平

 

      围绕本安体系建设，积极探索构建具有胜能特色的惩治和预防腐败体系，按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008——2012年实施纲要》和《神华集团公司建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，公司纪委抓好每一年的惩防体系建设各项任务分解，明确全年工作目标和推进落实的具体措施，抓好组织协调，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”，确保各项任务落实到位；在工作中公司纪委执行党风廉政建设责任制，补充完善了党委书记第一责任人制度；同时将我公司《实施办法》确定的工作任务细化落实到具体单位、部门，作为各单位、各部门惩防体系建设的主要任务,结合部门的职能与职责,共同推进惩防体系的建设。公司纪委及时公布了举报电话，拓宽举报渠道，切实发挥了群众的监督作用。

 

      今年公司纪委进一步探索依靠职工支持和参与的防腐倡廉机制，进一步明确职工和组织反腐的平等主体地位，强化职工参与反腐的责任意识，保障职工参与的权利。公司与各直属单位签订的责任状中都包含了党风廉政建设内容。销售公司与上都电厂燃料部继续开展了“携手共进、创先争优联创活动”，签订了创先争优联动承诺书和燃煤购销廉政互保承诺书，共同创建“五好”先进基层党组织，上都电厂和我公司的联创活动，得到其上级主管单位内蒙古北方联合电力公司的高度肯定。

 

      加强企业纪检监察职能，强化党风党纪廉政教育

 

      认真落实集团党组一号文件。在公司一直坚持精干高效用人理念的情况下，今年专门为党群部门增加了三人，单设了纪检监察机构，增加了一名副处级专职纪检员。对基层纪检干部也作了相应的调整。年初，公司纪委及时下发了《神华北电胜利能源公司反腐倡廉建设工作要点》、《反腐倡廉宣传教育计划》、《效能监察工作计划》等，积极补充各类纪检管理制度，其间公司纪委多次进行了检查，了解执行情况。

 

      在宣传教育中，公司纪委抓住关键，突出重点，主要抓了党员干部特别是环节以上领导干部的思想教育，进一步筑牢了思想道德防线，收到了较好的效果。

 

      1、开展反腐败形势教育。利用中心组学习、支部书记会议，政工会议、党课教育等多种形式、采取多种办法，在广大党员干部特别是领导干部中反复学习了胡锦涛同志在中纪委六次全会的讲话精神，使广大党员干部对反腐倡廉重要性的认识进一步提高，自觉性进一步增强，坚定了反腐败斗争的信心和斗志。

 

     2、开展了廉洁从业教育。在开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动中，认真组织广大党员学习《党章》，对广大党员进行遵守党纪、国法教育，重点对环节以上领导干部进行了牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗作风教育。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观教育，为加强反腐倡廉进一步夯实了思想基础，增强了党员干部的廉洁自律意识。

 

     3、开展党纪、政纪条规和法律法规教育。利用中心组学习，学习了《中国共产党党内监督条例》（试行）、《中国共产党纪律处分条例》，组织领导干部学习《国有企业领导人廉洁从业规定》等，并专门制表让领导干部进行了登记，通过环节以上干部会议、举办党支部书记学习班，在党员领导干部中开展党纪、政纪和法律法规学习教育，规范了党员领导干部依法治企，廉洁从业行为。同时，公司专门就《党员领导干部廉洁从政若干准则》的52个不准，开展了专题辅导讲座，以此来促进企业规范经营和管理，约束个人行为，使领导干部树立正确的权力观、政绩观。

 

     4、开展典型示范教育和反腐倡廉警示教育。一是为党员发放了《镜鉴》、《从政党员干部不能做的150件事》、《全国优秀共产党员风采录之三-中国航空发动机之父吴大观》、《金秋枫叶-全国先进党支部和先进个人事迹选编》；为公司助理级以上管理人员和各级党务工作人员发放了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话》、《反腐倡廉10个热点问题》等学习读本，今年每人已完成三篇心得体会，并在公司内网上开辟了专栏,全部予以登载。以党支部为单位组织观看党风廉政教育片《反腐启示录》，《学习贯彻第十七届中央纪委第六次全会精神辅导专题》电视片。二是以一些典型的腐败案为例，开展警示教育，今年年初公司纪委组织党员干部到锡盟检察分院参加惩治和预防职务犯罪展览，接受反腐倡廉教育。大量的图片和触目惊心的典型案例，生动翔实地介绍了近年来我国和内蒙古自治区、锡盟反腐败斗争取得的重要成果，同时也揭露了各领域形形色色的腐败分子堕落的人生轨迹，对广大党员干部是一次生动的反腐倡廉教育。在此基础上又按照集团要求开展“坚持中国特色反腐倡廉道路”理论征文活动，并挑选了优秀论文上报集团。

 

      针对重点环节和风险点开展效能监察和专项监督检查工作，提升企业经营管理的整体效率

 

     公司纪委重点加强对在经营管理中涉及人、财、物等重点领域、重点岗位和重点人员的检查督促，注重治本抓源头，积极开展事前、事中监督，防患于未然，做到监督到位、关口前移，促进管理人员廉洁从业、优质高效地工作。

 

      根据公司生产经营和管理情况，经过调研，今年效能监察立项3个。充分发挥招投标管理领导小组的作用，提出了加强工程建设和物资采购招投标监督的具体要求，专门下发了《神华北电胜利能源公司关于严格规范招投标活动的通知》，进一步提高公开招投标率，规范招标流程，今年所有的招投标活动，公司纪委都派人参加，进行现场监督。

 

      另外，今年公司纪委紧紧围绕地销煤展开两次效能监察工作，并撰写了效能监察报告。根据报告，公司在露天矿成立了汽运煤管理部，修订了流程，改善了硬件设施，制订了《神华北电胜利能源有限公司汽运地销煤业务管理暂行办法》，有效地加强了煤炭销售的监督和管理，地销煤市场趋于规范。

 

     随着公司生产经营形势的迅猛发展，劳动力紧缺的问题显得比较突出。为有效解决这一问题，公司加大了从社会引进劳动用工的力度，为此公司纪委将劳务用工的招聘作为今年的效能监察重点之一。 在劳务派遣人员的招聘工作中，专门成立了招聘考务小组，由人力资源部和露天矿具体组织实施，公司纪委、安全监察部全过程参与。招聘工作经过了发布招工公告、报名、面试、理论考试、实操考试、岗前体检、驾驶证验证等7个重要环节，每一个环节都做到了公平、公正、阳光、透明。

 

     同时，公司纪委认真组织开展专项监督检查。严格落实集团公司的要求和部署，一是抓好工程建设领域突出问题整改落实。按照集团公司2010年下发的整改通知书的批示要求，今年重点抓了有关问题的整改落实，确保“工程优质，人员优秀”。二是继续抓好“小金库”专项治理工作。在去年自查整改的基础上，进一步完善了制度，规范了管理。

 

      寓惩治和预防腐败体系建设于企业内部控制和风险管理之中

 

     今年以来，该公司以政治、经济、生产本质安全体系建设为着力点，积极探索惩防体系融入企业经营管理的方法途径，扎实组织开展了风险排查，梳理可能出现的风险点和薄弱环节，探索建立纵横结合的网络化风险防范格局。2010年下半年和今年上半年，公司内控体系建设项目全面启动，初步构建了胜利能源公司内部控制体系，该项目着重优化并梳理了纪检监察管理流程，形成了适合胜利能源公司惩防体系建设发展需要的效能监察管理、投诉举报管理等重点流程 。

 

     大力推动廉政文化建设，构建企业廉洁文化价值体系

 

      在廉洁文化建设中，公司修改完善了惩治和预防腐败体系的工作规划，制定了企业文化“十二五”规划，成立了企业文化建设领导小组，将工作任务细化落实到具体单位、部门。去年11月份，公司举行了企业文化建设项目启动仪式，标志着公司企业文化系统建设项目正式启动。

 

      他们在公司和胜利嘉园单身公寓分别成立了阅览室和图书室，有针对性的订阅了杂志和报纸，利用内部刊物《胜利能源》、《胜能信息》、《宣传橱窗》、牌匾等及时报道公司反腐倡廉的重大举措和动态，扩大教育的覆盖面和影响力，通过演讲、知识竞赛、廉政征文、研讨会、“唱红歌”等形式进一步营造反腐倡廉的浓厚氛围。今年公司分别参加锡盟煤炭博览会、内蒙古自治区煤炭博览会，5月份公司冠名了锡林郭勒盟“神华胜利杯”唱红歌颂党恩歌手电视大赛，并在公司内部开展唱响红歌演唱活动、派出人员参加了神华集团文艺节目演出 。

 

      该公司在党风廉政建设和反腐败工作方面做了一些工作，为公司建设发展提供了有力的纪律保障和支撑，截至到目前在公司内部还没有发现违规违纪的案件。

本网通讯员：任少华

编 辑：一帆