园矿在广泛调研、深入分析、总结的基础上，建立了符合桃园实际、具有鲜明特色的“1311”安全文化建设体系，推进了矿井安全生产形势的健康稳步发展。“1311”即：构建桃园安全文化品牌；推行理念普及、技能培训、先进安全管理方法三个同步；形成系统思考；建立安全长效机制。

 

     安全文化塑造

 

     一、大力宣传安全文化的作用和重大意义。矿党委宣传部、安监处、工会联合利用广播、电视、区域网、宣传橱窗、矿安全办公会、科区安全办公会和安全例会，大力宣传安全文化的作用与重大意义。安监处还把本矿发生的典型事故案例编写成教材，深入科区安全例会帮助分析事故发生的原因，结合安全文化的作用与功能，着力宣传安全文化在防范事故、约束、规范职工行为中的作用。同时，从不同角度例举大量的事故案例，进行深入全面的分析，帮助大家认识到，技术规范、技术措施能够防范重、特大事故的发生，而零打碎敲事故绝大多数都是由于人的行为所致，且77％的事故死亡人数都是由于人的行为所致。企业的安全文化就是让职工信奉的安全价值理念，就是让职工在企业安全价值理念的指导支配下、形成强有力的约束力，约束、规范自己的行为，消除不安全行为。通过广泛深入的、形式多样的宣传，帮助大家提高对安全文化的认识。

 

     领导价值理念的提升。领导是安全文化的倡导者、培育者、方案的设计者、身体力行者、转换与更新的推动者。换句话说“企业的文化就是领导的文化”。矿领导班子成员，特别是主要领导，深入基层调查研究，翻阅大量资料，借签外单位的先进文化，多次召开会议研究论证本矿安全文化的定位，确立了“五理念”、“五转变”、“九观”等系统价值理念，即：树立五个理念：安全第一、生命第一的安全思想理念；在岗一分钟，尽责60秒的安全责任理念；零违章、零隐患、零事故的安全追求理念；质量是基础、素质是根本、投入是保障的安全管理理念；安全是政治、安全是效益、安全是福利的安全价值理念。实现“五个转变”：推进安全生产工作从人治向法制转变，建立和完善安全生产法制秩序；推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产许可制度；推进安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变，建立长效机制;推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，加强企业安全基础建设；推进安全生产工作从以控制伤亡事故与死亡人数为主向全面做好职工安全健康工作转变，把职工的安全健康放在第一位。形成“九观”：安全第一的哲学观；安全也是生产力的认识观；安全表征人类生存质量的效益观；安全具有综合效益的价值观；设置合理安全性的风险观；人机协调的系统观；本质安全化与预防为主的科学观；遵章守纪的法制观；珍惜生命与健康的情感观。

 

     安全文化的设计。在认真学习、深刻领会淮矿发（2005）2号《集体公司党委、集体公司关于加强安全文化建设的意见》精神和曹荣平局长《加强企业安全文化讲座》精神的基础上，针对本矿安全文化的现状，本着桃园矿安全工作的需要和解决实际问题的需要，全面、系统、深刻总结生产、经营、安全管理等实践活动，从中提炼出既能够被职工所接受，又能够解决生产、生活过程中的安全问题的原则，进行全面的设计，并制定下发了《关于加强安全文化建设的实施意见》，同时在全面总结分析一、二季度安全文化建设过程中存在的问题与不足的情况下，进一步完善并形成了更具有本矿安全生产的特点和鲜明特色的“1311”桃园矿安全文化建设体系。

 

     理念普及。企业安全文化从设计到形成再到发挥作用，是一个长期的复杂的循序渐进的过程，首先要对设计出的安全文化进行理念上的普及。第一，推行安全文化教育化。将设计出的安全文化，通过灌输，将安全文化中企业所信奉的和必须实践的安全价值理念，渗透到每位员工的头脑中去。开展各种类型、各个层次的职工培训，通过强化安全文化培训，用安全文化整合与占领每位员工的思想，让员工真正认识到安全文化，并用安全文化在现实中指导与支配自己的行为。第二，安全文化制度化。企业的安全文化包括制度文化，安全文化虽然是企业各项安全制度与生产生活过程在人的价值理念上的反映，但是，安全文化对他们又具有能动作用、具有指导作用，文化离不开制度，制度蕴涵着文化，将制度建设与文化建设融合，让安全文化渗透到安全管理制度与各项生产生活现实运作过程之中，让员工从中能够认识到、体会到安全文化的存在、安全文化作用的存在。将企业安全文化制度化，加快制度文化建设。第三，安全文化实践化。安全文化是企业和员工倡导与信奉的安全价值理念，同时又是付诸与实践的价值理念，它来源于实践，又能够指导实践，在实际中实现自身的价值，它不仅仅是倡导的价值理论，更是指导实践的价值理论，通过各种实践活动，让员工真正能够体会到安全文化在实践过程的指导价值、指导作用，在安全过程中价值提升，让员工们真正认识到实践过程中安全文化的具大作用与真实效益，从而由感性上升到理性，让每位员工自觉信奉安全文化，形成安全文化的价值观。矿上还在全矿各基层单位广泛征集矿、科区、班组、个人“四级”安全理念，并由工会负责，制作成牌板悬挂在各基层科区的会议室，让每位职工下井前、升井后都能重温“四级”安全理念。同时，由安监处牵头在全矿职工家属中征集安全寄语，并择优编集成册发放到每位职工手中。

 

     强制推广。建立健全严格的安全文化建设的考核办法与监督管理考核体系，让每个人、每项工作、每项操作过程、生产过程都在严格的监督控制之下，不留任何死角。同时，每项工作、每个操作过程、生产过程都有操作规范和行为准则，让每位员工都清楚操作规范与行为准则。考核监控系统反应灵敏，严格惩处，对于违反操作规范和行为准则的，根据性质，分别给予罚款、降级、开除留用、除名等不同程度的经济、纪律、行政处罚与处分，让每位员工在严格的监控和严厉惩处的环境中，自觉地规范自己的行为，形成自觉地对自己的行为负责的责任意识，形成自觉的良好的行为习惯。通过强有力的措施，迫使管理行为、操作行为的规范化，强制推行安全文化，让安全文化理念在强制过程中形成，换句话说，安全文化建设与执行，由不得个人，不以个人的意志，无论你承认与否，认可与否，愿意与否，人人都必须遵照执行。

 

     二、安全文化的创建过程

 

     抓阵地建设。安全文化建设规划相当于种子，阵地相当于土壤，种子只有播种在肥沃的土壤中才能发芽、结果。安全文化建设近一年来，我们根据实际需要，着重抓了以下几个阵地建设。一是宣传阵地建设。矿在广播、电视中开辟了安全文化建设专题，着力宣传安全价值理念、安全文化建设的重要手段、安全文化建设的模式、安全文化的主要途径等安全文化建设的基本知识，宣传基层各单位安全文化建设中的典型做法和成功经验；在矿区域网站开辟了桃园矿安全文化建设论坛专栏，号召动员全矿干部职工勇于发表自己的建议，积极参于安全文化建设工作。职教办与党委宣传部、组织部、纪委分别开办了管理干部、班队长及党员、入党积极分子安全文化专题培训班，提升安全理念，讲解安全文化建设规划、安全文化创建过程以及安全文化创建的三个层次、18项内容。矿工会利用矿务公开栏，及时对矿井存在的重大安全隐患、制定出台的重要安全技术整改措施、大金额的安全资金投入、重要安全设备设施的运行状况与更换维修、矿井的安全形势等进行公开，接受群众监督，让职工充分享受知情权、参与权。在工业广场还开辟了两个专栏，一是工会主办的各类事故案例漫画宣传专栏，做到一月一换；二是安监处主办的安全法律法规、形势教育宣传及事故、隐患、“三违”人员通报专栏。各基层单位利用每周安全例会开展对职工的安全理念、安全文化建设的宣传教育，发挥机关职能部门人员的政治理念优势及矿领导的领导决策艺术，与基层各科区结对子，指派结对子人员参加基层科区的安全例会，帮助指导。

 

     二是培训阵地建设。我们推广职工业务技术与安全培训本着愿望→联系→重复→强化→反馈→参与的准则，提高培训的质量与效果。即：愿望就是培育职工愿意学习、要求学习、渴望学习的强烈学习欲望；联系就是联系岗位实际、工作实际，解决实际问题，把问题当课题，进行深入浅出，提高学习兴趣，让大家乐于学习；重复就是对基本概念、基本理论、基本操作规范反复学习，让大家真正熟练掌握，并自觉地运用到实际工作中，指导实际操作；强化就是通过制度、手段规范教、学行为，形成教、学互动，提高培训效果，同时，对屡教不改、长期违章、蓄意违章的，要强化培训，重复培训，直到提高认识，改变自我为止；反馈就是受培训的职工回到岗位后学用效果跟踪，改进培训的内容、方式、方法，使培训工作更贴近工作实际，最大程度地发挥培训在实际工作中的效益；参与就是集思广益，发动全体职工为培训献计献策，同时，最大程度上吸引职工参与培训学习。同时大力推行培训制度改革，充分体现知识技能的价值提升学习力.一是重培训效果，轻培训结果，把重点放在受训后职工工作的效果、培训过程中施教者教学质量、受培者接受培训的态度上；二是实施教、考分离，提高考核结果的含金量；三是界定责任，加大奖罚力度，将培训考核结果与教师、受培训职工的收双向挂勾，形成学与教的互动，提高培训效果；四是推行有偿培训，通过岗位考核让不合格、不适应的职工参加有偿培训班学习，让职工感到压力，提高学习意识，主动学习，提升学习力；五是通过分配差距、岗位调整、选拔人才、晋升技师与职称、发展党员、先进评比等各种途径，真正实现个人的知识水平决定就业的起点与收入，个人的知识结构决定就业的方向与岗位的环境，让职工深刻体会到，知识是提高收入的本钱，技能是选择岗位的阶梯。同时对事故抢险、隐患与故障的判断和处理、技术创新等方面做出重要贡献的给予重奖，从而产生求知的无穷欲望，并将知识、技能最大程度上转化为现实生产力。矿建立了三级培训体系，即矿上开展统一的培训，重点培训应知应会知识；基层科区开展操作规程、操作技能培训；班组开展岗前培训、岗位技能培训。

 

     三是现场管理阵地建设。推行“安全管理周循环法”、“走动式安全管理法”，建立干部跟班带班制度，充分发挥矿领导、机关职能部门人员及基层科区管理干部的技术优势、管理优势，加强对现场的监督检查、隐患的排查与整改。严格落实带、跟班人员“三亲自、五检查制度”即：亲自参加班前会、有针对性布置安全工作；亲自检查所到之处的各类隐患问题、并及时组织整改；对“急、难、险、重”问题亲自在现场组织协调处理。检查工程质量、文明生产情况；检查规程措施的落实情况；检查各生产环节的安全状况；检查各岗位规范操作情况；检查隐患问题整改及“三违”情况。矿建立了安全监察制度，由政工、工会、经营相关部门、安监处等有关人员成立90人的安全监察队伍，分九个组，每天一组，不定班次、不定地点对井下进行专项监察，重点监察井下的不安全隐患、职工的不规范行为，并严格对照矿一号文及集体公司安全处罚暂行规定给予处罚，消除隐患，纠正职工的不规范行为。建立群监员工作阵地、青岗员工作阵地，推行兼职安监员工作制度，等等，通过一系统的阵地建设，切实加强现场的安全管理。同时安监处还建立了隐患“六定”整改与回访制度，对查出隐患以“六定”表的形式整改，安监处派人到现场落实整改措施、整改情况，以及同类隐患在同一作业地点或同一班队、科区重复发生的思想问题回访，消除隐患，最大限度地避免同类隐患与问题的重复发生。

 

     三、抓活动建设

 

     一是抓管理创新。年初，矿上从本矿安全管理的实际出发，推行了“班前安全确认法”、“PPCA循环法”、“安全管理周循环法”等五项先进的安全管理方法，在运行过程中不断总结探索，又推行了“十化安全管理法”即：安全管理标准化（有过去传统的安全指标管理变矿井、科区、班组、个人的自主安全目标管理，充分发挥自主权，各自制定自己的安全目标，并为自己的安全目标去努力）。安全体系网络化、落实规程制度化、作业环境标准化、现场管理规范化、防范事故超前化、排查隐患全员化、安全教育情感化、警示“三违”经常化、岗位管理自主化。推行“一通三防”重大事故隐患界定，制定出35项重大事故隐患标准，凡出现35项中的任何一条，必须立即停产整改。推行“三级”安全隐患排查网络，即：矿采取宏观控制，对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大灾害事故预测预报，建立各类重大事故紧急预案，对“一通三防”、机电运输及其它存在的重大隐患进行综合分析，科学决策实施，矿每周进行一次专业排查和重点头面与部位的系统排查。科区实行管辖及相关区域性排查，每天组织一次。班组实施微观管理，每班检查一次，由作业现场的负责人对开工前和生产过程中发现的各类隐患及时组织整改，不留任何隐患和死角。各基层科区也相继出台了很多的切合本单位实际的先进管理方法，如掘进一区针对过去班前会内容随意性大、针对性不强的现象，推行值班人员会前书面准备制度。通风区推行班前会内容记录监督制度，每次班前会由当班班长记录班前会的内容，区定期检查，对值班人员班前会的内容、质量进行检查、监督。基建区推行安全活动预知制度，每次安全办公会、职工安全例会、规程措施贯彻、安全技术培训、安全隐患排查、单位内部事故分析等系列安全活动都提前通知安监处，由安监处派专业主管人员共同参予主持活动等等。

 

     二是抓实用技术研究。矿统计、归纳、整理出建矿投产以来历年所发生的各类事故，开展防范事故的实用技术研究。今年以来，先后研究出各类实用技术11项，如针对煤层倾角大滚矸飞物伤人事故，在采煤工作面推广运用了挡矸板、护身板。针对大断面岩巷片矸伤人事故，推广了尼伦网护矸技术。针对7煤瓦斯抽放钻孔施工过程中过破碎带的施工困难，实施了孔内注浆扫孔方法。7煤瓦斯抽放钻孔变形严重，推行了下套管的方法。还有煤巷掘进推行了侧护板、折返式前探梁等。各项实用技术的推广运用，在安全生产中发挥了重要作用。一年来彻底遏制了顶板伤人事故，重伤人数比去年同期大幅度下降，到目前为止仅发生2起重伤事故，轻伤事故也有所减少和控制，杜绝了死亡事故。

 

     三是抓安全质量标准化创建活动。对安全质量标准化创建推行目标管理，头、面实行月度目标管理，专业实行季度目标管理，同时加大安全质量标准化创建的考核、奖罚力度和资金投入与保障力度，将安全质量标准化创建工作纳入绩效工资考核，实行重奖重罚。对重大隐患整改给予资金优先投入，仅三季度就投入了500多万元用于安全隐患的整改。通过创建活动，我矿矿井安全质量标准化及各专业均名列集团公司的前列，取得了明显成效。

 

     四是抓课题攻关与过程研修。充分发挥科技人员的聪明才智，组织课题攻关。如大倾角煤层综采工作面顶板管理与支架防滑防倒课题、薄煤层综采工作面的安全生产管理课题、7煤含水量大的软岩掘进支护工艺课题、收作工作面防火墙漏风处理课题等，各类课题攻关都有了明显的成就。同时，在组织课题攻关的过程中，开展过程研修，做到缺什么补什么，少什么学什么，保证过程研修的质量与效果。
抓队伍建设。安全文化建设，说到底就是抓人的思想、行为、习惯建设。一年来，通过岗位练兵、技术比武、多种形式的劳动竞赛、选树各类安全标兵、安全示范区与安全示范岗、优质工程、精品工程、亮点工程评比等，多种渠道加强队伍建设，提升职工的安全理念、操作技能、业务知识、标准意识，培育职工自觉养成上标准岗、干标准活，告别不规范行为的良好习惯。
有人说，“重复别人说的话需要教育，挑战别人说的话需要头脑”。安全文化建设既要借鉴先进企业成功的安全文化，更重要是要挑战，需要头脑，需要结合本矿实际、结合企业的发展与进步，不断总结、提炼、挑战，从发展的角度不断地转换、创新。我们期盼桃园煤矿在庆祝矿井建成投产10周年的喜庆中，开辟出矿井安全文化建设更加辉煌灿烂的新的征程和华丽篇章。

本网通讯员：淮北矿业桃园矿张友根

编 辑：一帆