分阶段环环相扣 抓重点扎实推进 | |||
| 阳煤集团晋南公司重点工程项目效能监察工作综述 | |||
| 煤炭资讯网 | 2011-11-3 11:26:05 经验交流 | ||
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随着阳煤晋南公司技改项目工程的全面开展,公司纪检组、监察审计处不断加强技改建设项目过程和重点工程项目的生产组织、安全管理、财务管理、招投标及合同管理、工程管理、采购物资设备管理、“三重一大”的监管力度,通过建章立制、查漏补缺,分阶段环环相扣,抓重点扎实推进,各项重点工程项目效能监察工作积极有序开展。 拓展学习载体 强化廉洁教育
打造廉洁工程是当前开展重点工程全过程效能监察的重要内容,也是当前工程建设领域反腐败斗争中的一项政治任务。今年以来,按照上级纪监部门要求,公司纪检组、监察审计处坚持管防并举、教育为先的原则,先后组织公司本部及各煤业公司领导干部对《阳煤集团领导人员廉洁从业手册》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等进行了分阶段学习考试,组织参加了临汾市委组织的“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪巡回展览”临汾站展览,组织参加了“小金库”专项治理视频会,组织了助理以上干部全员参与的“廉洁从业百题”考试,召开了廉洁从业警示教育大会,观看了廉洁从业警示教育电影等,积极拓展利用各类学习载体,大力营造廉洁从业氛围,强化各级领导干部思想教育,注重从源头上严防腐败思想的衍生,通过各种形式,从点滴学习教育筑牢干部思想防线。 为积极着手构建教育、监督、管理、控制“四位一体”的廉洁从业立体防控体系,公司纪检组根据集团公司纪委要求,制定下发了《晋南公司开展了廉洁从业风险防控工作实施方案》,并围绕每个风险点制定了切实可行的防控措施,逐级明确了责任,使廉洁从业风险防控工作、“一岗双责”和各重点岗位人员的工作职责有机结合起来。 目前,所辖各煤业公司利用“三会一课”,层层推进学习教育活动,完善学习制度,规范学习记录,结合煤矿技改、后续五项工作、干部作风整顿等重点工作,利用专题民主生活会,不断开展自查自纠,确保了培训教育效果,进一步提高了各级领导干部和管理人员责任意识和自律意识。
狠抓制度建设 构建科学体系
矿井技改建设工程得以有序开展,健全、配套的制度是准绳和保障。一年来,公司纪检监察审计处根据公司各项工作快速推进的实际,不断加强制度建设,以建立健全集体决策制度,强化各级领导廉洁从业行为为中心,制定完善了《阳煤晋南公司“三重一大”集体决策制度》、《关于在煤矿兼并重组整合工作中加强对各级干部监督的十项规定》、《阳煤晋南公司总经理办公会会议制度》、《晋南公司关于落实党风廉政建设责任制实施办法》、《晋南公司纪检监察工作制度》等,督促13个煤业公司制定完善了涉及工程、安全、生产、通风、机电、经营、调度、监测监控、生活后勤和企业稳定的十类共215项管理制度,建立健全用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的工作体制。为进一步强化制度约束力,加强制度执行力,公司先后组织召开了三次专题推进会,进一步转变了干部作风,严肃了工作纪律,各级干部认真按照要求完成工作写实,提高了办事效率。
规范运作流程 推进精细管理
当前,公司所辖九个煤业公司已取得开工报告,六个煤业公司正在积极组织技改建设,两个煤业公司正在进行过渡性生产,全过程效能监察是各项重点工程得以顺利开展的重要保障。公司纪检组、监察审计处在重点工程立项审批资料、“三重一大”集体决策情况、前期证件办理、招投标、物资采购管理、员工招聘管理及签订合同监管等全过程进行了强化、规范和监督。 在招投标管理方面,公司纪检组与监察审计处严格要求各技改工程项目做好招投标前的内审工作,规范了逐级审批备案程序,对招标公告发布、资格审查、招标文件备案及开标、评标、定标等关键环节严格监管,每次招标活动,都在现场监标,至今,共完成各类招标58项,合计金额19000万元。 在合同管理方面,按照阳煤集团下放合同审批权限的要求,公司纪检组在6月份成立合同管理科,制定印发了《晋南公司合同管理暂行办法》,实行了合同管理部门参与洽谈、起草,相关业务部室会签,主管领导审批的网上会签制度,严格按照集团公司的有关规定,把好法人资格关、个人身份关、合同条款关、履约能力关、资信等级关,从每个环节入手,规范资金使用和合同审批程序,对外依法开展经营活动,推行精细化管理。各煤业公司也相应地配置了专职合同管理员,针对各煤业公司专职合同管理员业务不熟不精的现状,公司合同管理科利用上下班时间共组织了40余次业务操作知识培训。截止目前,共审核各类合同160余份,签订84份,较好地保证了矿井技改项目的顺利进行。
严肃问责考核 注重反馈总结
为保障各项规章制度有效落实,公司纪检组进一步健全了效能监察考核体系,定期召开效能监察工作推进会,并建立了协调会议制度,定期对效能监察各项工作的进展情况进行通报,对存在的难点、共性问题进行协调。目前,对13个煤业公司效能监察进展情况进行监督检查指导工作30余次,协助解决各类问题100余条。 为规范资金管理,公司纪检组在3月份组织相关部门对所辖各煤业公司资金使用情况进行了全面检查指导,共总结了6类40余条问题,在要求各煤业公司积极整改落实的同时,公司纪检组着手对共性问题进行了解决,完善了逐级资金审批制度、支出使用制度和内部审核制度,在操作流程上全面推行“林木森”财务核算软件,在机制机构上,健全了专门的财务管理部门,逐步配备了专门的财务人员,清退了原矿的临时属地人员,为下一步技改资金的注入和使用管理奠定了基础。 为进一步强化各煤业公司党政领导的责任感和使命感,5月25日,公司党组书记李安平与各煤业公司党支部书记签订了《晋南公司党风廉政建设目标责任书》,从党政一把手抓起,将工作的责任意识逐级加强,层层施压,使各级领导干部都能在工作中能认真履行行业职责。各煤业公司为及时解决项目工程中存在的问题,每月按时召开“项目工程进度工作会”,对监理、施工方主动提出问题、协调解决问题;对施工过程中发现的设计、质量等方面的问题及时发现解决,严肃责任,严格执行考核制度。
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