内陆国资重镇陕西正计划重整其国企阵容，新一批国企巨无霸将在西部亮相。

　　11月3日，陕西燃气集团有限公司（下称“陕西燃气”）、陕西金融控股集团有限公司（下称“陕西金控”）在西安挂牌成立，本报独家获悉，另一巨型国企——陕西能源集团公司（下简“陕西能源”）同时亦在筹划中，其目标是成为当地继延长石油、陕煤集团之后的又一收入超千亿级企业。

　这一计划将涉及多家上市公司和金融企业，包括陕天然气(002267,股吧)（002267.SZ）、陕国投 A（000563.SZ）、长安银行、西部信托、永安财险、开源证券等。

　　涉及多家上市公司

　　11月3日下午，陕西燃气、陕西金控在西安挂牌成立，当地多位重量级官员，包括陕西省省长赵正永、常务副省长娄勤俭、主管工业的副省长吴登昌等官员到场庆贺。

　　由于涉及当地多处重要金融、工业资产，涉及出资人角色亦包括了国资委、财政厅等多个部门，这一重组计划实际上并非是在陕西省国资委层面进行的，而是由更高层面的直接操作。当天上午，陕西省国资委新闻处官员还在电话中对记者诧异地表示，“完全没有听说过要成立新公司的消息。”

　　按照陕西省政府的批复，陕西燃气由陕西省政府出资设立，将作为陕西省燃气产业专业化投资运营主体，控股省天然气公司，致力燃气产业上、中、下游业务的构建与发展。这意味着，上市公司陕天然气大股东将易主。

　　目前，陕天然气尚未对此重大事项作出披露，此前，陕天然气由陕西投资集团公司（下称“陕西投资”）控股。11月3日，陕天然气公告称，公司总经理郝晓晨因工作原因申请辞去总经理职务，本报获悉，郝晓晨将出任陕西燃气总经理，而原陕西投资总经理袁小宁将出任董事长职务。

　　另一家受到重大影响的上市公司将是陕国投A。记者获悉，陕国投A未来可能被划拨到陕西金控的金融资产，可能还包括长安银行、西部信托、永安财险、开源证券等，而出任陕西金控董事长一职的，将是陕西省发改委副主任权永生。

　　此前，陕西大量金融资产分别由延长石油、陕煤集团、陕西有色等实力雄厚的资源类国资分散持有，但当地一家省属国企高管说，“陕西一直都希望组建一家省级金融控股公司进行整合，形成金融混业经营，以使资金融通更加方便，帮助公司做大做强”。

　　陕西能源

　　以上只是当地国资重整的第一步，另一巨型国企——陕西能源的筹备工作，亦已经在计划中。

　　记者获悉，陕西能源将以陕西煤田地质勘查开发有限责任公司（下称“陕煤地质”），以及陕西投资的能源业务为主体筹建。陕煤地质是陕西全省地勘单位经营性资产打包成立的公司，此前为陕西国资委监管的国有独资地质勘查和矿业开发企业，拥有得天独厚的资源勘查技术优势，而陕西投资则拥有大量电力资产。

　　目前，当地最大的煤炭开发企业是陕煤集团，年收入近千亿规模，旗下陕煤股份已准备在A股IPO。据透露，当地政府在早些时间已准备打造第二家大型煤炭企业，并圈定陕煤地质。

　　从去年下半年开始，陕西省政府研究室开始对陕煤地质进行调研，对公司基础条件和发展潜力进行了分析，并提出扶持其建设特大型能源产业集团的建议。此后，该想法得到了当地高层官员的肯定。目前，其已经提出了用5~10年时间建设千亿元产值的特大型能源产业集团的计划。

　　而与陕煤集团重点发展煤化工下游产业不同的是，陕西能源在未来的业务延展方向可能将是煤电一体化。

　　此前，当地政府对发展煤电一体化并不热心，一位陕西省高层官员称，“主要是煤电一体化项目在综合纳税时少交一部分营业税和市县的煤炭运管费，减少了地方的收入。”但这种想法正在改变，煤炭的就地转化已成为陕西转变增长方式的重要方向，按当地的测算，“每将1吨煤转化为电力外送，可增加1倍的工业增加值。如果陕西将外送原煤全部转化为电力外送，年可增加约600亿生产总值，可提供46万个就业岗位，增加约3500亿元投资，并带动相关产业发展。”

　　据悉，陕西投资董事长梁平、陕煤地质董事长张斌成将分别出任陕西能源的董事长、总经理职务。此前，陕西投资已在当地控股、参股了多家发电企业，并通过参股府谷冯家塔煤矿，煤炭直接输送至清水川发电公司，试水煤电一体化运营。

　　金控的挑战

　　相比于陕西燃气、陕西能源这两家实业公司，陕西金控未来在资源整合、融合等方面，可能会遇到较大的阻力。

　　阻力一方面来自各家资源国企内部，上述陕西省政府官员说，“长期以来，延长石油、陕煤集团这种公司，已近乎形成自己的"独立王国"，外界很难插手”。这些公司在过去不约而同进行了大量非主业的金融投资，“一部分原因是需要代表陕西省政府担当出资人角色，而更重要的原因是，他们都希望掌握一个自己的金融平台”。

　　该官员称，掌握一家商业银行或者信托公司，也有利于满足这些企业在主业融资方面的需求。

　　目前，陕西主要的省属金融资产包括长安银行、陕国投A、西部信托、开源证券、永安财险等。长安银行由延长石油、陕煤集团、陕西有色共同参股，陕国投A和开源证券由陕煤集团控股，永安财险由延长石油控股，西部信托则由陕西投资控股。

　　另一家当地重要的商业银行——西安银行，则由西安市和信达资产共同控制，并不在此次整合之列。

　　2007年，陕西省政府下发文件，要求“大力推进地方金融资源整合，适时组建金融控股公司，发挥其规模经济和协同优势，提升陕西省地方金融机构的综合实力和整体竞争力”，但此后，整合一直难以推进。

　　另一阻力来自于政府内部的磨合，根据现行体制，涉及国有资产管理方面，国资委并没有全权，国资委在许多时候需要与财政系统共同管理，这在金融资产领域尤甚。在涉及到这些金融资产的重大重组、整合事务上，国资委和财政厅、金融办需要诸多磨合，形成彼此都能接受的一致意见。

　　此外，一直以来，金融混业经营所带来的好处虽显而易见，但其系统性风险控制也一再被多方重视。

　　当地官员称，如整合顺利完成，未来可能的方向是，陕西金控将脱离当地国资委体系，效仿此前上海、成都所进行的尝试，成为一级“金融国资委”。