酝酿许久的钢铁行业“十二五”发展规划即将发布。工信部原材料司副司长骆铁军昨天在第13届中国国际矿业大会上透露，预计本周工信部将正式对外公布钢铁行业“十二五”规划内容。

对于过去几年中国钢铁行业出现的高端钢材价格低于附加值低的钢材价格，“十二五”规划对哪些类型钢铁企业可以发展高端钢材进行了明确分工。与此同时，“十二五”规划还要求过去几年海外投资的铁矿尽快形成有效产能。

鼓励实力企业开发高端钢材

建材被认为是附加值较低的钢材，而板材被行业内认为是一种附加值较高的钢材。但是过去几年，尤其是2008年金融危机以来，板材的竞争力却明显低于建材，给板材生产企业造成了巨大压力。

中国联合钢铁网分析师王晓娜告诉《第一财经（微博)日报》，冷轧板卷对工艺和生产技术要求很高，是否有冷轧线成为衡量钢铁企业实力的重要依据之一。

截至2010年我国已建冷连轧机组50多条，可逆式轧机150多条，冷轧总产能已经超过了1亿吨，而新投产的冷轧项目还在不断增加中，冷轧板卷新增产能已经进入了释放高峰期。

中国钢铁工业协会秘书长张长富告诉本报，由于近几年板材产能迅速扩张，造成相关产品价格大幅下滑，9月末全国3.0mm热轧板卷平均含税价格为4916元/吨，而同期6.5mm普高线和16mm三级钢筋价格分别为5003元/吨和4981元/吨，均高于热卷。

对此，骆铁军表示，“十二五”时期，对于大多数钢铁企业来说，其任务是将产品升级放在首位，档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重；而对于少数有实力企业而言，要开发高端钢材品种，同时防止高档次同质化发展，避免资金浪费和高端产品无序竞争。

尽管规划没有提及具体是哪些少数企业，但是宝钢、武钢、鞍钢等国内钢铁行业大企业被行业认为是符合上述要求的企业。不过，对于目前已在开发高端钢材的中小型钢厂，“十二五”规划并没有要求其停止开发。

此外，工信部和住建部建立了推动高强钢筋领导小组，到2015年，三级以上高强度螺纹钢筋应用比例超过80%，年节约钢材1000万吨，节约铁矿石1600万吨。

加大海外已投资铁矿投产速度

作为制约钢铁行业发展的最大原材料，铁矿石在钢铁“十二五”规划中占有重要篇幅。

“过去几年，中国钢铁行业的利润大部分都被国外铁矿公司吞噬。”骆铁军说，近年来，国内企业“走出去”勘探开采铁矿石资源积极性高，“但真正发挥效力的项目不多”，许多项目都尚未投产。

以中钢和中信泰富在澳大利亚铁矿领域的巨大投资为例，两大公司投资的项目今年以来都遭遇了困境。中钢旗下的澳大利亚铁矿项目因港口问题暂时停止开发，而中信泰富的铁矿项目因为成本不断提高，竞争力明显下降。

骆铁军表示，未来五年，将推动正在投资建设的国外铁矿石项目尽快投产发挥效益，推动海外铁矿石资源基地尽快建成出炉。

从骆铁军介绍的钢铁行业“十二五”规划内容看，国家对于未来几年企业到海外继续加大投资并没有大的鼓励措施，相反鼓励企业加大国内矿产资源的勘探和开发力度。

他说，未来几年，将加大国内铁矿资源的勘探力度，整合现有矿山资源，保障国内矿山的有序开发，严禁乱采滥挖。