图片来源：网络

　　新修改的《条例》第十七条规定，在原有的6项条件后，加入了第7项：夫妻双方为独生子女，要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女。

　　修改后的第十八条规定，夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：(一)夫妻只生育一个女孩；(二)男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；(三)在深山村定居五年以上，并继续定居的；(四)夫妻双方为少数民族的。

　　尽管我省放开“双独”家庭二胎规定，但仍然提倡和鼓励只生育一个子女。

　　《条例》第十九条规定，对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡只生育一个子女。符合规定生育第二个子女的，女方应有4年以上生育间隔时间，但28周岁以上者除外。

　　相比之前的规定，修改后的第三十五条新补充很多内容。

　　领取到《独生子女父母光荣证》的，与以前相比，可凭证享受下列待遇：自发证之月至子女满14岁止，奖给独生子女父母每人每月奖励费20元(以前为10元)以上。具体奖励办法由省人民政府另行制定；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利和征地补偿时，独生子女家庭多分一人份(以前没有此规定)。

　　一个太少，两个正好——面对“双独二孩”政策，几乎所有的人都在叫好。

　　然而，“双独”家庭在“二胎”问题上面临着生与不生的两难选择：不生，“独苗”很孤单；生，抚养成本太高，养不起。

　　郑州晚报官方微博开通“微调查”，网友们的投票和私信内容显示，超过九成人支持“双独二孩”政策，但是，有过半符合“双独”条件的夫妻以及未婚独生子女表示，可能会放弃生二胎。

　　截至昨晚7点半，有2588人参加新浪网调查投票。

　　“在符合政策的前提下，你是否愿意生育二胎”这个选项中，选择“很希望”的有1446票，占到了55.9%，选择“看情况”的有576票，有22.3%，选择“不想”的566票，占21.9%。

　　在支持二胎政策开放的理由中，有41.7%的人选择了“一个孩子太孤单，希望儿女双全，以后养老也有保障”这个理由。

　　在“如果放宽‘双独’生二胎政策后，您符合条件却不考虑的原因？”中，有70.7%的人选择了“社会压力大，养育经济成本太高”，15.4%的人选择了“职场竞争激烈，没时间照顾”，而只有13.9%的人选择了“不想生，孩子多了是负担”。

　 研究测算养一个孩子成本49万

　　一个孩子在成家立业前到底会花掉父母多少钱？著名社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》称，从直接经济成本看，0~16岁孩子的抚养总成本将达到25万元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，则高达48万元。估算30岁前未婚不在读的子女的总成本达到49万元。

　　天涯论坛上，网友“祭轩辕”指出，生了二胎，夫妻双方不只要面临多养一个孩子的问题。

　　“事实上夫妻双方还要承担更重的工作压力和经济压力。没有好工作就挣不到钱，没有钱用什么去孝敬老人，用什么把孩子培养成人？”

　　政策放开了，河南的人口会不会骤增？郑州大学公共管理学院社会学系主任程建平说，河南的人口压力确实比较大，但放开“双独”生二胎，或许不会像人们想象中那么可怕。

　　河南虽是人口大省，但农村人口比较多，多是二胎甚至多胎，政策调整对他们基本没有影响。

　　另外，河南已跨入老龄化社会10余年，不工作的老年人越来越多，年轻人承担的压力也更大，特别是独生子女家庭。双独家庭里，一对年轻夫妇可能要赡养4位老人，还要抚养孩子。因此，即便是政策允许，也并不是每个双独家庭都想要二胎。统计数据显示，2008年底，河南超过60岁以上的老年人占总人口的12.43%，目前，老年人还在以每年50万~60万的速度增长。截至去年年底，我省老年人已经超过了1200万。

　　“现在，人们观念都变了，即使政策放开一些年轻人也不愿多生，现在就有不少‘丁克族’。”程建平说，上海实施“双独二孩”政策后，人口并没明显增加，仍是负增长。

　　王女士，26岁，独生子女，公司白领

　　“爸妈那一辈兄弟姐妹多，到了我们这一代，还是有不少堂表兄妹的，逢年过节，一大家人凑在一起，总是特别热闹。现在总会不自觉想这孩子一个人孤孤单单的，多可怜。”

　　王女士的女儿今年1岁了，因为老公有一个弟弟，她不在“双独”范围，想再生一个孩子给女儿做伴的想法还是不能实现。

　　她说，如今自己最大的愿望就是政策可以完全放开。

　　在王女士看来，政策完全放开并不是什么坏事，用她的话说，想“二”的，不放开未必不“二”，不想“二”的，放开也未必“二”。

　　希望所有家庭生得了，养得起

　　“祭轩辕”的一个分析和倡议，也得到很多网友的力挺。

　　“30年的计划生育造就了很多人口及社会问题：老龄化、中国式男女比例失调、用工荒、独生子女家庭风险巨大、国防后备力薄弱以及各大院校生源紧张等。日本在20世纪70年代出现老龄化，生育率也是屡创新低，在80年代后期，日本终于坚持不住了，被老龄化及少子化等人口及社会问题拖累得经济连续下滑20多年。

　　“我们正在重复着20年前日本的道路，我们国家这30年一直以发展经济为首位，而目前的人口现状正在威胁着社会经济的可持续性发展。当‘双独’家庭因为精神和物质的双重压力而不愿意多生孩子，我想，改革最好的结果应该是：要让所有的家庭都能生育二胎；要让所有的家庭都有能力养育二胎！”

　　省外“双独”家庭不领政策情

　　进入新世纪后，由于老龄化社会的逼近和社会经济状况的好转，许多省、市、自治区都制定了特殊情况可以生二胎的政策。河南，是全国各个省市“允许独生子女夫妇可以生二胎”这班车的最后一名乘客。

　　2002年9月，甘肃省允许“双独二孩”。据《西部商报》2009年8月报道，因养不起孩子，兰州多数80后“双独”夫妇拒生二胎。

　　合肥市也规定“双独”家庭可生二胎。但当地计划生育部门表示，“每年审批的‘双独’二胎指标都只有几例”。

　　2007年9月，浙江省人大放宽了对生育二胎“须间隔4年”的限制。绍兴市越城区计生局的统计表显示，2001年至2006年越城区夫妻双方独生子女再生育指标仅批出17个。

　　另有调查显示：2010年，上海家庭养育一个0至3岁儿童的直接费用平均为32719.5元，有45.3%的家庭因为育儿压力太大而放弃生育二胎的机会。

　　“单独”可生二胎呼声渐起

　　从今年公布的第六次全国人口普查的数据来看，我国有26个省(自治区、直辖市)65岁及以上人口占总人数比例超过7%，进入老龄化社会。与此同时，10年间，人口年均增长0.57%，显示生育水平已经很低。2011年的两会上，全国人大代表车晓端、全国人大常委会委员陈佳贵、全国政协委员李冬玉等皆提出了“单独”可生二胎的建议。