为进一步规范煤炭市场秩序，稳定发电用煤价格，11月30日国家发改委根据《中华人民共和国价格法》相关规定，决定对国内电煤实施临时价格干预措施，其主要行政措施是，一、从12月1日起，全国发电企业平均上网电价上调2.5分；二、从2012年1月1日起，环渤海主要煤炭发运港发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元。二、2012年煤炭销售合同上涨幅度不得超过去年的5%。

    受2012年煤炭价格下滑预期影响，环渤海主要煤炭价格应声下跌，秦皇岛网发布的环渤海动力煤平均价格，12月7日收报在840元/吨，较上周下跌了7元，与以往的1元，2元降幅相比，创下半年来最大跌幅，并有进一步下跌的趋势。尽管如此，离政策的价格相差甚远，下跌后的价格仍大大高于政策要求的800元/吨，尚有较大下降空间。对于目前市场煤炭价格，电厂普遍比较“淡定”，以调进价格便宜的年度合同煤为主，很少问津市场煤，采取“消化库存、”“以耗定进”的策略，从容不迫地迎接1月1日限价期的到来。再加上近十年最长秋天节气，尚未遇到像样的寒冷天气，耗煤量平稳，为电厂目前的“持久战”提供了支撑。

    据秦皇岛煤炭网统计显示，秦皇岛港锚地船舶已连续八天保持在百艘以下，为今年来最低水平，说明电厂派船运煤积极性已降至低点，国家 对煤价“限高”的政策效应已开始逐渐显现。电厂延缓进煤对沿海运输可谓“雪上加霜”，受国内外煤价倒挂，进口煤规模创历史最高水平，严重挤压了内贸煤炭需求；国际干散货海运市场持低迷，阻碍船队出洋，沿海运力过剩严重等双重利空影响，沿海运价已连续八个月调整，秦皇岛至上海的煤炭运价已从4月的55元/吨，下降到目前的30元左右，跌幅接近腰折，至今仍未见底迹象。如今再遭电厂消极进煤影响，对沿海运输的伤害不言而语，运价已触及到金融危机最低迷程度，但承受的周期却明显长于后者，全行业均处于严重的亏损状态。

    由于“限高”政策明年1 月1日才实施，沿海运输市场短期仍承压，直至1月1 日前，沿海运输市场的弱市格局难有大的改善，致使今后几天南方出现大面积降温，能带动取暖煤炭上升，电厂去库存加快，以及恶劣天气会损耗一定运力，运力过剩现象适当得到喘息。但从长远来看，“限高”政策有利于沿海运输逐渐走出低谷。

    由于国内外价格倒挂，9月份进口煤炭达到创记录的1912万吨，除去从蒙古陆路进口的121万吨，水路进口约1791万吨，占到环渤海港口内贸煤炭下水量的36.4 %，如此大量进口无疑挤压了国内市场。

    如国家的“限高”政策得以认真实施，明年国内煤价优势将逐渐显现，电厂更乐意转向国内采购，内贸煤炭的市场扩大值得期待，煤炭进口潮对国内的冲击将有所放缓。同时提高电价，电厂的亏损程度有望适当减轻，对提高了电厂发电积极性有正面效果，电煤需求有望上升。

    如明年最不确定因素—运力得到较有效控制，沿海运输市场存在恢复性上升的可能。（陈弋）