2011年的这个冬季，保障用电供暖已经不单单是电力企业的事情了，也成为多个省市政府的头等大事。

    对于湖南省来说，政府提供给火电企业的5亿元无息贷款已经全部到位，调煤保电工作的成效渐显，截至上周，全省火电厂电煤库存量已达306.68万吨，平均可用天数约18.7天。其中，85%以上的火电厂电煤可用天数达到了15天以上，远远高出7天的警戒线。

    迎峰度冬期间，多省相继推出各种政策调煤保电，对此，山东省潍坊市一家电厂负责人对记者指出，作为地方火电厂，很需要政府能够实行一些这样的优惠政策，减轻财务费用的负担。

    5亿无息贷款全部到位 8000万奖励还未兑现

    随着天气转凉，来水减少，“调煤保电”就成为了今年湖南省政府工作的重中之重。

    为此，在整个火电行业近乎内忧外患的情况下，政府实行了对火电企业的额外照顾，提供给火电企业5个亿的无息贷款。一位不愿透露姓名的湖南省电力部门负责人对《证券日报》记者指出，目前，政府提出的5个亿已经全部到位，提供给了当地的火电企业用于购煤，保障冬季的供电供暖。

    湖南省共有13家主力火电厂，分别归属于五大电力集团中的华电、华能、大唐以及国电集团等。其中，大唐集团在湖南省株洲市、湘潭市等共有5家分电厂，总装机容量达到621.5万千瓦时。

    就在近期，山西省政府也提供给当地火电企业10亿元的无息借款。

    多省市政府纷纷实行给予火电企业无利息的优惠政策，山东省潍坊市一家电厂负责人对记者指出，作为火电厂，很需要政府能够实行这样的政策，一来现在火电厂向银行申请贷款已经越来越难，二来可以减轻火电企业的财务费用负担。通过直接补贴也好，还是提供无息贷款也好，加上涨电价，火电企业能够尽快实现扭亏。

    贷款优惠的同时，湖南省也实行了相对应的奖励惩罚措施。政府专门下发《湖南省人民政府关于做好调煤保电工作的通知》，根据通知，省财政每年将拿出8000万元，用于奖励完成和超额完成发电任务的统调电厂，以及完成和超额完成外购电任务的省电力公司。每半年进行一次考核奖励。

    而上述湖南省电力部门负责人指出，目前这个奖励政策还没有正式实行。

    电煤库存突破300万吨

    无拉闸限电现象

    随着电价的上涨，再加上政府的行政干预，调煤保电工作已经看到了成效。

    据记者了解，根据最新数据，截至上周，也就是12月8日，湖南全省电煤库存已经达到266.6万吨，较7日增加0.15万吨，平均可用天数约18.7天，远远高出电煤7天的警戒线。若加上湖南省创元自备电厂12.5万吨存煤，宝庆电厂27.58万吨存煤，全省电煤库存已经突破300万吨，达到306.68万吨。

    而在今年的5月上旬，湖南省的电煤库存却不足70万吨。截至5月4日，湖南省包括大唐集团5家分电厂、华电集团2家电厂等在内的10家主力火电厂的电煤库存只有61.5万吨，平均可用天数只有5天。其中，华能集团岳阳电厂电煤可用天数只有1.6天。

    同样是在用电高峰期，在政府针对各省具体情况实行了具体的保电措施后，成效格外明显。

    截至上周，湖南省全省13家主力火电厂日进煤量10.69万吨，和7日相比，多出0.17万吨，日耗煤量10.55万吨，比7日少了0.4万吨。

    13家主力火电厂中，除了湖南省金竹山电厂库存电煤平均可用天数为4天，低于7天警戒线水平，以及湖南省黔东电厂电煤库存仍处于低位外，省内其他主力火电厂电煤库存基本持稳，电煤可用天数都在15天以上。

    记者致电湖南省沙坪建筑有限公司一位工作人员，对方指出，今年冬天湖南省很少拉闸限电，近期将近一个多月都没有停电。

    据记者了解，12月8日当天，湖南省电网总用电量为3.11亿千瓦时，用电量排名前三位的分别是长沙市、常德市以及衡阳市，分别为0.55亿千瓦时、0.33亿千瓦时和0.27亿千瓦时，3个市区的用电量占到了全省当日的36.8%。

    虽然用电形势仍很紧张，但上述电力部门负责人也指出，目前电煤库存量足够，全省电力供需总体平衡，没有有序用电情况出现。

    针对这种地方行政干预行为，记者致电一位能源专家，对方表示，在双轨制存在的前提下，中央在大的如电价煤价方面进行政策调控，地方政府针对当地具体情况实施对应的补充措施，二者的结合对解决煤电矛盾更有成效。

    中央虽然制定了好的政策，但上述专家指出，具体执行起来，山高皇帝远的劣势还是有的，地方政府负责监督，再辅助优惠政策，执行起来更容易，火电行业亏损的现状有望尽快解决。